直报通告
2013年11月23日9:00将直播报道中国生态文明研究与促进会(杭州)年会暨中国生态文明论坛。
【主持人】今天在此召开中国生态文明研究与促进会(杭州)年会暨中国生态文明论坛。下面有请浙江省副省长熊建平致辞[09:00:00] 
 
【熊建平】致辞[09:01:10]
 
【主持人】有请中共浙江省委常委、杭州市委书记龚正致辞[09:21:00]
 
【龚正】致辞[09:22:00]
 
【主持人】有请研促会总顾问、中共中央原政治局委员、国务院原副总理、九届全国人大常委会副委员长姜春云致辞。[09:46:00]
 
【姜春云】 同志们,朋友们:在党的十八届三中全会胜利闭幕,全国上下深入学习贯彻全会精神,全面深化改革的重要时刻,我们相聚在美丽杭州,生态桐庐,共同商讨推进生态文明、建设美丽中国的重大理论与实践问题,意义重大。首先,我向参加本次论坛和年会的全体代表、向来自生态文明与环保工作一线的同志们致以亲切的问候!向为年会提供大力支持的国家环保部、浙江省政府和杭州市委、市政府表示诚挚的谢意![09:49:00]
 
【姜春云】 本次年会的主题是学习贯彻十八届三中全会精神,研究如何以深化改革为动力,推进生态文明,建设美丽中国。同时,以十八大和十八届三中全会精神为指导,分析形势,总结工作,部署任务,把生态文明研促会的工作推向新的水平。十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计和整体布局、确立了改革的总目标和任务、规划了改革的路线图和实施方略,这对全面建成小康社会、进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴梦,具有极重要的历史意义、全局意义和现实意义,必将对未来我国的政治、经济、社会生活产生深远影响。全会强调更加注重改革的系统性、整体性、协同性。全国人民将在新的历史起点上,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。[09:57:00]
 
【姜春云】三中全会十分重视生态文明建设,对生态文明的体制改革、制度建设和整个工作作了明确规定,提出了新的更高要求。这对推进生态文明、建设美丽中国,必将发挥巨大推动作用。中国生态文明研究与促进会作为国家的社会团体,在生态文明建设中肩负着重要责任和使命。我们一定要认真学习、坚决贯彻全会精神,特别对全会《决定》中关于加强生态文明建设、建设美丽中国、环境保护和在转变政府职能中发挥社会组织作用等方面的内容,要结合工作实际,全面贯彻落实。[10:10:00]
 
【姜春云】 贯彻落实十八届三中全会精神、提升生态文明研促会的工作水平,必须更加自觉地坚持理论与实践相结合,创造性地开展工作。无论理论研究、咨询、评估和文明创建工作,都要注重求真务实,面向实际,接地气,以探讨、回答、解决问题为中心,勇于进取,革除痼疾,以推进事业快速健康发展,而不可墨守陈规,安于现状,无所作为。综观我国的生态环境领域,既有不少矛盾、问题亟待研究破解,也有许多成功的经验有待总结推行,要分析新情况,总结新经验,解决新的问题。为此,我提出以下几个问题,请同志们考虑。[10:12:00]
 
【姜春云】 1.生态文明的理论研究与实践推动问题。多年来,特别近几年,全国各地各部门对生态文明理论的研究与实践,有很大进步,可以说硕果累累。但从实际情况看,这方面的工作很需要进一步强化,不断有新的突破。自党的十七大首次把建设生态文明写入党的报告以来,生态文明已是广大干部群众耳熟能详的大事。然而,一些地方和部门同志的思想、理念、认识问题并未解决好。有些同志口头上也讲推进生态文明,在行动上却抱消极态度,仍在沿袭传统的发展模式,甚至为追求GDP的快速增长,不惜以牺牲生态环境和民生为代价。这说明,其思想深处仍然是“以GDP论英雄、论高低”的发展观、价值观在起作用。很明显,不深化生态文明、科学发展观的理论研究,不从“GDP崇拜”中解脱出来,那么,一些地方和部门的生态文明建设、科学发展、可持续发展,只能是一句空话。关于这个问题,中央领导同志已有明确指示。习近平总书记今年6月在全国组织工作会议上指出:“把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”最近他在湖南考察再次强调,我们这么大个国家、这么多人口,仍然要牢牢坚持以经济建设为中心。同时,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,防止把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值排名比高低、论英雄。各级都要追求实实在在、没有水分的生产总值,追求有效益、有质量、可持续的经济发展。这些讲话,切中积弊、深得人心,我们研促会要带头贯彻并积极研究如何有效落实。要走出“GDP崇拜”的怪圈,必须改变单纯以GDP考核评价体系,推行绿色GDP评价体系。绿色国内生产总值,既考核经济指标,又考核资源、环境、社会、民生等。一些省市的实践证明,这样做使科学发展、可持续发展有了可靠保障。为此,《人民日报》最近连发五篇关于“转型发展再出发”的评论员文章,很有启示意义。[10:18:00]
 
【姜春云】 2.转型发展问题的研究。全球的实践证明,经济社会发展到一定的程度,必须不失时机地转型升级,这是取得战略主动、赢得一切的决定环节。相当一部分国家和地区,抓住机遇,转型升级,由“高耗、低效、高排放”的产业结构、发展方式转变为“高效、低耗、低排放”的产业结构、发展方式,成功步入了可持续发展之路,实现了经济、社会、环境、民生多赢。而“见事迟、行动慢”,延误了转型机遇,长期停留在拼资源、拼环境、发展低端产业的国家和地区,也并不少见。其结果,经济发展迟滞不前,人民需求满足不了,社会矛盾加剧,生态环境恶化,陷入“中等收入陷阱”,在国际竞争中处处被动。拉美、东南亚一些国家、地区就是如此。从我们国内的情况看,对经济转型认识早、抓得紧、工作得力的地区和企业,就出现了产业优化、质量升级、效益倍增、人气兴旺的可喜局面。甚至一些陷入困境的城市和企业,通过反思,转方式、调结构,也“峰回路转”,“柳暗花明”,经过努力,实现了“华丽转身”。而一些在转型发展上迟疑不前的地区和单位,其困难、被动局面则日益加剧。这成为鲜明的对照。[10:23:00]
 
【姜春云】 3.关于发展循环经济、提高资源产出率的研究。发展循环经济、提高资源产出率,是推进生态文明建设、实现发展与环境双赢的一个新的重大命题。无论全球还是我国,导致环境恶化、生态退化、发展不可持续的一条根本原因,是资源的低效开发、利用,未能实现资源价值最大化,大量资源被白白浪费掉,既污染破坏环境,又造成资源短缺。而走出这一困境的根本出路,在于发展循环经济和注重废弃物再利用,大幅度提高单位资源产出率。在这方面,我们的副会长季昆森很有研究,多年来,他做了大量调查推动工作,写了不少文章、书稿。据他调查,安徽省70多个试点单位(包括工业、农业、商贸、科研、循环经济工业园等),经过努力,其资源产出率和经济效益普遍提高一倍、几倍甚至十几倍、几十倍。通过发展循环经济,提高资源产出率,收到了出人意料的巨大经济、社会、环境、民生效益。我国是人均资源贫乏的国家,多年来资源(尤其是能源)的消耗总量直线上升,导致环境资源压力愈来愈大。如何加快发展循环经济,充分利用废弃物,大幅度提高资源产出率,事关经济转型、环境改善、社会稳定的大事,应作为重点课题加以研究,提出对策建议。以能源为例,根据计算,我国的单位能耗不但明显高于发达国家,而且高于世界平均水平,如果下决心发展循环经济、提高资源产出率,把能耗降低至世界平均水平,据有关专家测算,1美元GDP能源消耗就可以下降0.14千克油当量,按照2011年我国GDP总量7.3万亿美元计算,可以节约10.22亿吨油当量,价值7900亿美元。[10:30:00]
 
【姜春云】4.关于生态补偿问题的研究。生态补偿,顾名思义,就是生态系统为发展做出了贡献,因此造成的损失由受益的发展主体给予补偿,以保持生态平衡。我们平常讲的生态补偿主要指给生态有贡献的地区、水域、林地、草原、单位,由国家或受益地区、单位给予必要的补助。其实,长期以来,人类对大自然掠夺、索取过多,又很少补偿,以致欠下巨额生态赤字。衡量生态盈余或欠债,国际上通常用“生态足迹”来表述。国际有关组织计算,2007年全球生态足迹为180亿全球公顷,人均生态足迹2.7全球公顷,生态承载力1.8全球公顷,生态赤字为0.9全球公顷,超过当年供给量的50%,这意味着,要有一个半地球才能满足人类生产生活活动对资源的需求。生态足迹最高是阿联酋,人均生态足迹为9.9全球公顷,是全球人均生态足迹的4.5倍。美国、科威特人均生态足迹9.5全球公顷,位居第二。中国排名75位,人均生态足迹为1.5全球公顷,低于全球2.2全球公顷,但由于人口多,生态承载力低,生态赤字高达0.7全球公顷,高于全球人均生态赤字50%。生态欠债过大、生态超载严重是导致环境危机的直接原因。对我们研促会来说,既要研究国内局部地区的生态补偿,又要研究整体生态欠债的偿还。这个问题,在我主编的《偿还生态欠债》一书中,作过专门论述。鉴于全球和我国环境形势日趋严峻,应当把如何偿还生态欠债作为一个重大课题,作更加深入的研究探讨。偿还生态欠债,根本对策,一是增加环保投入。国际经验表明,当环境投入达到占GDP2%~3%,环境质量会逐步改善。二是实行自然生态休养生息战略,即克服人们对自然的过度索取(过耕、过牧、过渔、过猎等)给生态系统以必要的休息复壮的时间、空间。实践证明,这是生态补偿来得最快、成本最低、效果最好的路径之一。[10:38:00]
【姜春云】 5.关于建设美丽中国和美丽乡村(城市)的研究。建设美丽中国是生态文明建设的重要目标,建设美丽乡村(城市)则是建设美丽中国的重要组成部分和基础。在这方面,我们生态文明研促会应当也能够发挥积极的作用。研促会的一项重要任务是促进生态文明城市、乡村建设。多年来、特别是近年来,在各级党政的直接领导下,这项工作有了很大进展。通过生态省、市、县建设和生态文明建设试点的开展,涌现了一批可持续发展的典型,创造了一批不同自然条件、不同经济发展水平的实现经济、社会、环境协调发展的典范;探索了推进生态文明建设的模式,各地在构建有利于节约资源和保护环境的空间布局、产业结构、生产方式和生活方式等方面,总结出许多行之有效的做法;创新了生态文明建设的推进机制,逐步建立并完善了“党委政府直接领导、人大政协大力推动、相关部门齐抓共管、社会公众广泛参与”的工作机制。截至目前,全国已有浙江、江苏、山东等16个省(自治区、直辖市)开展了生态省建设,超过1000个县(市、区)开展了生态县(市、区)的建设,并有55个县(市、区)建成了生态县(市、区),近3000个乡镇达到国家级生态乡镇建设标准。在生态市、县创建的基础上,2008年至今,已建成125个全国生态文明建设示范点。同时,各地建设社会主义新农村有了一个良好开端。截至2012年底,中央财政共安排农村环保专项资金1.35亿元,带动地方各级政府财政投入180多亿元,支持2.6万个村庄开展以农村生活污水和垃圾处理、饮用水水源地保护等为重点内容的农村环境综合整治,取得良好效果。建设美丽中国和美丽乡村(城市),我们生态文明研促会应当在现有基础上,把促进、扶持、帮助工作做得更多更好更加有效。包括总结成功经验,加以宣传推广;研究发展中的问题,提出咨询建议;协助政府及有关部门齐抓共管。[10:35:00]
 
【姜春云】 6.关于加强政府尽责与群众参与的研究。建设生态文明是党的主张、国家意志和人民意愿,政府主导与群众参与,二者缺一不可。各级政府及相关部门,应认真研究如何转变职能,真正成为生态、环境保护的“代言人”;坚持科学发展,完善经济增长模式,转换机制;把政绩考核的“指挥棒”指向可持续发展;改革非理性资源配置体制,充分运用市场手段配置资源;尊重资源、环境的经济、生态、社会、文化、道德、政治价值,并与环境管理相结合;推进环境法制建设,用法治保障生态文明建设的实施;加强国民生态道德教育,提高全民生态文化道德水平。环境问题与广大群众的切身利益密切相关。群众参与环境保护,既是公民行使民主权利的表现,也是公民对自身利益的关切。人民群众是生态环境的主体,不但对环境恶化的危害有深切的感受,而且蕴藏着根治生态环境的巨大积极性和创造力。实践证明,充分调动各级各行各业和人民群众的积极性,引导亿万群众有序参与环保事业,对于推进生态文明建设,做好新形势下的环保工作具有决定性意义。要建立健全环境保护公众参与机制,为公众参与提供途径和制度保证。公众参与的途径和方式,除传统的信访、呼吁、建言外,还应包括听证制度、公益诉讼、专家论证、传媒监督、志愿者服务等。对此亦应作为重点问题加以研究。[10:41:00]
 
【姜春云】 7.关于加强国际交流与合作的研究。生态文明、可持续发展,是全球性的重大课题,很需要国际间交流合作,取长补短,共同发展。一些发达国家破解环境危机、走可持续发展路子先行一步,有可资借鉴的经验、做法和技术优势。我国在加快经济发展的同时,十分重视环境保护,在生态和生态文明研究和建设方面取得了显著成效。特别是我们党旗帜鲜明地提出科学发展观、把建设生态文明作为执政理念和战略之举,领导全国人民开展生态文明建设,这在世界各国是没有先例的,起到了引领作用。生态文明研促会作为全国的社会团体,应当发挥自身优势,主动加强与国际社会和各国的联系,就破解环境危机、建设生态文明的相关问题,交流经验、探讨对策,做出应有的努力和贡献。既要积极学习国际上有用的、先进技术和管理,又要主动宣传我国的有效做法和经验,以扩大影响。同时,协助有关部门开展国际合作项目,争取国际资金、技术援助。包括建立交流合作论坛、研讨会,以及信息库等。对这方面的工作应加强研究,做出更大成绩。生态文明是人类当代最高智慧的结晶,生态文明建设是前无古人的伟大创举,蕴涵着先进理念和丰厚内涵,哲理性、知识性、学术性和实践性都很强,是一门大学问。我们所有从事这项事业的同志,都应当善于学习、勇于实践,把生态文明的深远意义、本质特征和运行规律等,真正弄通弄懂,并不断吸收新的知识,方能取得工作主动权,做出令人满意的业绩。回顾过去的一年,研促会在宗兴、光耀等同志带领下,认真贯彻十八大关于推进生态文明建设的重要部署,开拓创新,努力工作,取得了可喜的成绩。在建言献策方面,就生态文明和环境权入宪等问题,在今年的“两会”上通过与会代表、委员提交提案议案,引起了有关立法机关的重视;在课题研究方面,注重对生态文明建设的实际问题攻关,组织编写了“美丽杭州”建设发展战略报告等;编撰《生态文明建设》专著,集中展示了国内生态文明最新理论研究与实践探索成果;生态文明创建,帮助地方政府制定生态文明建设规划,提供技术支撑服务,与地方携手推进生态文明建设;宣传工作,运用多种形式宣传普及生态文明理念、知识,扩大社会影响;会员工作,发展和吸收了一批有志于生态文明建设事业的单位和个人入会,增加了研促会的工作活力。[10:48:00]
 
【姜春云】 各位代表,同志们:我们在看到工作成绩的同时,必须清醒地认识到,研促会的建设和工作,与新的形势任务要求、距离社会的期待还有不小的差距,亟需提高和改进。我们大家要发扬成绩,正视不足,与时俱进,积极进取,有更大的作为,以更加优异的成绩回报国家和社会对研促会的关心、支持和期待。本次年会和论坛在浙江杭州桐庐县举行,对于展示和推广当地生态文明建设成果和经验,有特别重要的意义。浙江省委、省政府历来高度重视生态建设和环境保护,在全国较早开展生态省建设,在推进生态文明建设方面做了大量工作,积累了宝贵经验。近年来,杭州市实施生态立市战略,发展生态经济、加速产业转型升级,取得了显著成效。今年以来,杭州市与研促会共同开展“美丽杭州”战略研究,制定了“美丽杭州”实施纲要和三年行动方案等,为杭州的生态文明建设绘制了美好蓝图。桐庐秉持“环境立县”战略,坚持生态建设与经济发展并重,把以人为本、环境保护与城市建设有机融合,积极探索城乡统筹、区域一体的生态发展模式,初步走出了一条生态与经济共赢、城市和农村互动的可持续发展之路。党和国家高度重视生态文明建设,全面深化改革将为生态文明建设开辟更为广阔的前景、赋予更为重要的使命、提供更为强大的动力。面对新形势、新任务,我们研促会要牢记宗旨,不辱使命,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认清形势、把握重点、改革创新、有所作为。为此,要进一步加强思想作风建设和业务建设。通过开展群众路线教育实践活动,打基础、强素质、转作风,切实加强研促会内部建设,打造一支思想作风和业务能力过硬的团队。要通过引进拔尖人才,加强员工培训,提升个体素质,全面提高理论研究、宣传教育和咨询服务能力。要抓紧完善工作制度,提高管理水平,进一步提高工作效率和工作质量。我相信,在以习近平同志为总书记的党中央领导下,在新一轮改革创新的驱动下,在有关部门的关心支持和宗兴、光耀同志的带领下,经过全体同志的共同努力,中国生态文明研究与促进会将为推进生态文明建设做出新的更大贡献。预祝本次年会取得圆满成功![10:53:00]
 
【主持人】有请研促会会长、十一届全国政协副主席陈宗兴讲话[10:53:50]
 
【陈宗兴】 尊敬的春云总顾问, 各位代表、各位同志:大家上午好!党的十八届三中全会,以全面深化改革为主要议题。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,着眼“两个一百年”目标的战略全局,凝聚全党全社会的思想共识和行动智慧,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次总部署、总动员,必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。全会对深化生态文明体制改革作出了新部署,提出了新要求,标志着我们党和国家对生态文明建设的认识提高到了一个新的高度。本次中国生态文明研究与促进会(杭州)年会暨中国生态文明论坛,就是要紧紧围绕学习贯彻十八届三中全会精神,以全面深化改革为动力,深入研讨交流生态文明建设的相关课题,动员“研促会”以及社会各方面力量,争做推进生态文明、建设美丽中国的引领者、推动者、实践者,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。刚才,姜春云总顾问作了重要讲话,一会儿,还有几位领导同志要作主旨演讲和专题演讲。结合学习领会十八届三中全会精神,我在这里也谈些初步的思考和想法,与大家交流。[11:03:40]
 
【陈宗兴】 一、深入学习贯彻十八届三中全会精神,进一步深化对生态文明建设的认识
中央作出全面深化改革的决定,既为建设生态文明提供了强大的动力,也对生态文明建设提出了新的更高的要求。我们要以此为契机,进一步深化对生态文明建设的认识和理解。一是要从问题倒逼改革上深化对生态文明建设的认识。改革是由问题倒逼而产生,又不断在解决问题中得以深化。当前,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临着一系列突出矛盾和挑战,在生态文明建设上也还存在着不少的困难和问题,比如,GDP崇拜的传统思维惯性依然强烈,发展方式粗放、资源产出率不高等问题仍然突出,环境污染严重、生态系统退化仍未根本遏制,等等。解决这些问题,关键在于深化改革。我们必须有强烈的问题意识,紧紧抓住影响经济社会与生态环境协调发展的关键问题深化改革,才可能真正推进生态文明建设,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。二是要从改革的系统性、整体性、协同性上深化对生态文明建设的认识。全面深化改革是一项复杂的系统工程。生态文明建设作为“五位一体”总布局的重要组成部分,与全面深化改革的各个重要方面和领域密切关联。我们要坚持改革的整体推进和重点突破相促进,既要着力于生态文明自身的体制改革、制度建设,以更好地适应新形势、新要求,推动绿色发展、循环发展、低碳发展;又要重视生态文明建设与其他四大建设的关联性和各项改革举措的耦合性,及时推进、相互协调,同频共振、聚合能量,为经济社会持续健康发展打下坚实基础。三是要从促进社会公平正义上深化对生态文明建设的认识。全面深化改革的出发点和落脚点,是促进社会公平正义、增进人民福祉。通过生态文明建设,提供清新的空气、清洁的水源、宜人的气候和舒适的环境等生态产品,惠及百姓民生、关系百姓安全,是社会公平最直接、最明显的体现,可以在利益诉求日益多元的社会现实下更好地凝聚改革共识。因此,我们要超越思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,对发展方式施加更严格的生态环境约束,在生态环保方面投入更大的公共财富,积极推进生产方式和生活方式的根本性变革,努力推动实现美丽中国梦。[11:08:40]
 
【陈宗兴】 二、在全面深化改革的历史进程中,扎实推进生态文明建设
十八届三中全会对生态文明建设作了科学的顶层设计和制度安排,是生态文明建设历程中新的里程碑。我们要切实按照全会部署,通过全面深化改革,促进生态文明建设的提质增速,建设美丽中国。一是要结合深化生态文明体制改革,推进生态文明建设。十八届三中全会明确把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,把“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度”作为全面深化改革六个“紧紧围绕”之一。这一决策和部署,深刻反映了改革发展的趋势和要求,回应了人民群众的期盼和关切,为在新的历史起点上全面深化改革、加强生态文明建设指明了方向。建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。当前,特别是要完善科学决策制度,提高各级决策者对生态文明建设的政治领导能力;要强化法治管理制度,提高各类当事主体对生态文明制度的执行能力;要形成道德文化制度,提高全社会对生态文明理念的行动能力。总之,要通过改革生态环境保护管理体制,通过完善生态文明制度体系,把党和政府全面深化改革、推进现代化建设的决心和力度与人民群众享受蓝天碧水、建设宜居小康的愿望和干劲有机结合起来,形成强大合力,努力建设产业美、环境美、人居美、文化美、生活美的现代化城乡,建成人口、经济、社会、生态等协调发展的全面小康,建设生态文明的美丽中国。二是要结合中国特色新型城镇化,推进生态文明建设。城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾。为此,必须健全城乡发展一体化体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路。这种新型城镇化是以人为核心的城镇化,也应当是符合生态文明要求、城乡生态文明一体化发展的城镇化。走中国特色新型城镇化道路,需要推动大中小城市和小城镇协调发展。我们要坚持以生态文明的理念建立空间规划体系,科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制,划定生态红线,因地制宜地确定大中小城市、小城镇以及乡村地区的发展定位和方向,统筹城乡人口、资源、环境以及产业成长、基础设施、公共服务等协调发展。走中国特色新型城镇化道路,需要推动产业和城镇融合发展。我们要在城镇化的进程中,将生态文明的理念渗透到传统产业的转型、升级、改造中去,渗透到新兴产业的研发、建设、发展中去,走集约、环保、节能、生态的产业与城镇融合发展新路,既要防止出现“睡城”、“空城”,也不能造成“垃圾围城”、“雾霾罩城”。走中国特色新型城镇化道路,需要促进城镇化和新农村建设协调推进。当前,亟需更加重视农村地区生态文明建设,用生态文明的理念来发展现代农业、培育新型农民、建设新农村。特别是要通过构建资源节约、环境友好的农业生产体系,提升农业的经济、社会和生态效益,发展“美丽产业”,激活“美丽经济”,建设“美丽新农村”。三是要结合发挥市场配置资源的决定性作用,推进生态文明建设。使市场在资源配置中起决定性作用,是十八届三中全会提出的一个重大理论观点。充分发挥市场这只“看不见的手”配置资源的决定性作用,对于推进生态文明建设非常重要。一方面,要通过推行生态成本核算,加快自然资源及其产品价格改革,实行资源有偿使用和生态补偿制度等,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益,充分体现环境容量资源的价格属性、生态保护的合理回报、生态投资的资本收益,更好地通过市场的力量来推进生态文明建设;另一方面,要通过建立公平开放透明的市场规则,发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理等,更多地运用市场经济的手段来推进生态文明建设。十八届三中全会同时也强调,在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时,要更好地发挥政府作用。我们应当积极有效地配套使用和综合运用经济、行政以及法律等手段和措施,推行正向鼓励和逆向约束的双向激励政策,进一步激发全社会多元主体在生态文明建设中的动力和活力。[11:17:40]
 
【陈宗兴】 三、以全面深化改革为动力,努力为生态文明建设贡献智慧和力量
今年,在大家的共同努力下,“研促会”在建言献策、理论研究、创建推动、宣传教育、会员发展等工作上,取得了可喜的进展。但实事求是地讲,正如春云总顾问指出,我们的工作,与生态文明建设面临的大好形势、党和政府对我们的较高要求以及广大人民群众对我们的热切希望,都存在着相当大的差距。当前,全面深化改革的决定正在各领域深入实施。作为社团组织,我会也面临着“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”的新形势、新机遇和新挑战。如何把握好自身定位、明确发展战略、拓宽服务领域等,都应结合学习贯彻十八届三中全会精神,进行深入研究。刚才,春云总顾问提出了明确要求,祝光耀常务副会长也将在闭幕式上作出安排。我们也希望与会的同志们能提出一些好的意见和建议,推动我们工作能有新的进步,事业能有新的发展。总的来看,为了适应新形势、新任务和新要求,我们需要着力做好以下几方面工作:一是要改革创新。作为经国务院批准成立的,第一个以生态文明研究与实践为主要工作职能的全国性大型社团组织,我们要以十八届三中全会精神为指导,扎实推进“研促会”的体制机制改革。要以更加包容的胸襟,坚持开门办会,虚心学习国内外有关社会组织的先进经验;要坚持创新发展,积极应对各种挑战和竞争压力,更好地发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面的重要作用。二是要明确重点。在中央全面深化改革,加强生态文明制度建设,创新社会治理体制、激发社会组织活力的新形势下,我们的使命更加光荣、责任更加重大、任务更加艰巨。我们的各项工作不能满足于现状,要结合新形势,加强自身建设,切实把服务中央决策、服务地方实践、服务企业转型、服务公众需求作为我们各项工作的着力点,不断拓展自身科学发展和对外交流合作的平台;要进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识,努力在研究、创建、宣传、合作等方面抓出一批实实在在的重要成果,推动我们的工作迈上一个新台阶。三是要健全制度。十八届三中全会特别强调和重视制度体系建设和能力建设。我们要进一步完善“总顾问、顾问”加“一会三委”的相关工作机制,推动“研促会”各项事务规范化、制度化、程序化建设,注意发挥好会内会外专家的作用,凝心聚力,为生态文明建设贡献力量;要结合群众路线教育实践活动,进一步加强和改进日常工作,建立健全规章制度,做到工作有章可依、有规可循、有据可查,切实改进工作作风,提高工作效率,更好地服务我会的发展。[11:26:40]
 
【陈宗兴】 各位同志、各位代表,本届年会和论坛汇聚了一批在生态文明建设上卓有建树的领导干部、专家学者和实践精英。我们相信,通过大家的共同努力,围绕主题,深入研讨,集思广益,一定能为在全面深化改革的新形势下推进生态文明、建设美丽中国作出新的更大的贡献!最后,我代表中国生态文明研究与促进会,感谢国家环保部以及浙江省、杭州市和桐庐县对会议的大力支持。感谢会内外各方面人士,参加我们的年会和论坛。祝各位同志参会愉快!谢谢大家!。[11:28:40]
 
【主持人】有请环境保护部副部长李干杰作主旨演讲[11:30:40]
 
【李干杰】致辞[11:45:40]
 
【主持人】有请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文专题[11:46:00]
 
【陈锡文】致辞[11:47:00]
 
【主持人】有请中共杭州市委副书记、代市长张鸿铭作专题演讲[11:59:00]
 
【张鸿铭】 近年来,杭州在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下,深入贯彻科学发展观,大力推进生态文明建设,积极践行“既要金山银山,又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”理念,深入实施“环境立市”战略,着力推进“山川秀美、环境健康、城乡宜居、发展绿色、人文厚泽、生活幸福”的“美丽杭州”建设,生态文明建设总体呈现出良好的发展格局。先后获得国际花园城市、联合国人居奖、中国十佳宜居城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、文明城市等多项荣誉。[12:00:00]
 
【张鸿铭】 一、注重制度创新,完善生态文明建设的体制机制
我们坚持先行先试,积极创新体制机制,制定完善相关制度和措施,有效推动了生态文明建设。一是健全生态文明保障机制。成立了由市委市政府主要领导挂帅,市直部门、区县(市)政府参加的杭州市国家生态文明试点市暨生态市建设工作领导小组,将“美丽杭州”建设、国家生态市创建、全国生态文明城市试点工作一并纳入其中,实行统一领导。并建立健全了生态建设的目标责任制和督察、考核机制,首创性地开展乡镇交界断面考核,激发最基层政府保护生态环境的积极性。二是创新市域生态补偿机制。2005年我市率先建立生态补偿机制,补偿金额与河流交界断面水质、大气环境质量、当地政府环保业绩等挂钩,全市累计投入25.7亿元专项资金用于生态保护以奖代补。各区县(市)也相继建立生态补偿政策,成为全国第一个构建起省、市、县三位一体的生态补偿机制的地区。三是创新环境公共管理模式。首创城区生态环保“联街结社”共建模式,实行协管员“条块结合”的管理模式。创新环境执法体系设计,采取交叉执法、告知执法、即时执法、公开执法、上下联动执法、有奖举报执法、在线监测执法、邀请信访投诉人联动执法等八大执法手段强化执法。四是推行公共平台排污权交易体系。出台《杭州市主要污染物排放权交易管理办法》,成立杭州市排污权交易中心,启动刷卡排污试点智能卡监控管理平台,建立规范的排污权交易机制,开展排污权有偿出让及排污权交易试点,交易收益专用于环境质量改善和生态环境保护工作。[12:03:00]
 
【张鸿铭】 二、注重转型升级,推进生态型经济发展
近年来,我们深入实施创新强市战略,加快产业转型升级,推进经济绿色、循环、可持续发展,基本形成了以高新技术产业和服务业为主体的产业结构和以低碳产业体系为核心的经济结构。一是大力发展生态经济。加快实施产业生态化战略,以十大产业为重点,建设由现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业以及现代生态农业等组成的城市生态经济系统。2012年文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件等十大产业增加值占GDP比重达45%。建设工业循环经济示范企业,发展低碳发展模式企业,建立生态化的示范产业园区,加快发展休闲产业、养老产业、运动产业和旅游观光产业,实现生态经济化。二是注重传统优势产业改造提升。推动轻纺、制笔、食品饮料等传统块状经济向现代产业集群转型,推进优势传统产业的高新技术和先进适用技术应用。切实强化节能减排减碳硬约束,推行清洁生产,完善落后产能退出机制,重点实施淘汰落后产能三年行动计划。能源利用效率处于全国全省领先水平。2012年,全市万元GDP能耗为0.54吨标准煤,能耗降幅达到6.8%,位居全省首位。三是强化科技创新驱动。把科技创新作为城市新一轮发展的主动力,出台“科技创新30条”,积极推动科技与经济、科技与金融、科技与文化紧密结合,2012年全市研发投入占地区生产总值比重达2.88%;发明专利授权量连续位居全国省会城市第1位,副省级城市第2位。规模以上工业新产品产值率达24.6%,高新技术产业销售产值占工业比重达27.2%[12:06:00]
 
【张鸿铭】 三、注重污染防治,加大环境综合整治力度
我们坚持预防为主,加强综合治理,重点解决影响群众健康的突出环境问题,强化大气、水、土壤等污染防治,实施一系列重大环境综合整治工程。一是实施大气复合污染防治。推进能源结构调整,通过关、停、转、迁等措施,今年主城区将基本建成“无燃煤区”。深化机动车尾气污染防治,推进高污染车淘汰、机动车环保分类标志管理,加强油气综合回收治理,提升油品质量,开展节能和新能源汽车示范推广试点,推进主城区绿色运输。强化工业企业大气污染防治,结合主体功能区划、环境功能区划和大气环境质量现状,实施差别化的区域产业准入规定,全市所有热电企业完成脱硫除尘改造任务。加强城市扬尘和农村秸秆焚烧污染控制。深化餐饮油烟治理及监管。加强大气环境监测网络建设,建立大气环境质量监测预警机制。二是加强水污染综合防治。推进饮用水水源保护区环境整治工程,完成饮用水水源达标区创建,建立水质自动监测站,集中解决饮用水水源保护区环境污染问题。减少工业污水排放,深化重污染高耗能行业整治,对印染、造纸、化工和节能灯等行业开展专项综合整治。加大污水管网系统建设和截污纳管工作,完善城市污水处理设施建设,实施污水处理厂提标改造工程,污水处理能力达到278.6万吨/日,城市污水处理率达93.6%。围绕“水清、流畅、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目标,全面推进市区河道综保和城市内河水质改善三年行动计划,开展西湖、西溪、运河等河流生态修复工程和沿河景观建设工程,西湖文化景观列入世界遗产名录,西溪湿地成为中国第一座列入国际重要湿地名录的湿地公园,运河及其两岸成了名副其实的城中绿带、生态走廊。深化农村生活污水处理工作,农村生活污水处理率达87.5%,桐庐县在全国率先实现全县农村生活污水处理全覆盖。强化畜禽水产养殖污染防治。改善农村河道水环境,恢复河道自然生态功能。三是深入开展重金属、危险废物及土壤污染等防治工作。深入推广垃圾分类、清洁直运,探索厨余垃圾发电、生化处理等措施,加强垃圾焚烧厂飞灰处理,推进城市垃圾减量化、无害化、资源化。建成并运行“危险废物动态监管系统”,危险废物管理走上规范化、信息化管理轨道。实施土壤污染源头综合治理,建立“涉重企业”重点防控监管制度。推进污泥无害化处置,严格污泥处理处置全过程监管,加强辐射污染防治,妥善处置铬渣堆存等历史遗留问题。建立化工、制药、农药、重金属等行业企业搬迁后原址土壤收储污染评估制度,严格实行住宅土地土壤检测。严格控制农业面源污染。[12:13:00]
 
【张鸿铭】 四、注重生态保护,构建群众满意的人居环境
山水自然之美是杭州最显著的特色,也是生活品质的题中之义。我们坚持保护与修复并重,传承发展好自然资源,构建科学合理的生态安全格局。一是着力修复和完善“一屏六带多廊多点”。以西部山区和千岛湖湿地为重点,建设西部生态安全屏障区,形成杭州生态安全整体架构;以杭州市区周边的自然生态系统为载体,推进六条生态带的保护与建设;重点建设钱塘江、苕溪、运河等主要水系河流为主体的蓝色生态廊道和以高速公路、高等级公路、铁路为主要通道的绿色生态廊道;以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水水源保护区、湿地保护区和森林公园等生态保护地为载体,保育关键生态节点。二是加强城市森林绿化建设,打造生态林、产业林、景观林“三林共建”的城市森林体系。2012年,全市森林覆盖率达64.67%。同时,按照严把绿化规划关、严守人均指标线、严格执行“绿线”制度、严守绿化养护责任的“四严”要求,加强城区绿化工作。积极营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的人居环境。目前,全市已拥有2个国家级风景名胜区、2个国家级自然保护区和8个国家森林公园。三是推进“三江两岸”生态景观和美丽乡村建设。新安江—富春江—钱塘江三江绵延,是杭州和浙江的“母亲河”,2011年5月我们全面启动“三江两岸”生态景观保护与建设工程,对“三江”流域主干流及其主要支流沿线231公里的可视范围进行全面综合整治,绘就现实版“富春山居图”。同时,以中心村、精品村、特色村、风情小镇创建为载体,深化“美丽乡村”建设。每年安排10亿元资金,在农村生活污水、生活垃圾、养殖业污染物处理等12个重点领域开展50个项目试点,推动农村生态环境建设。农村生活垃圾集中收集覆盖率接近100%。建成“全球500佳村”1个、亚太环境保护协会命名“中国绿色村庄”1个。[12:20:00]
 
【张鸿铭】 五、注重低碳发展,培育健康文明的生活风尚
环境问题归根结底是由社会结构、社会过程和社会成员的行为模式共同导致的社会问题。近年来,我们着力构建多层次的生态文明全民行动体系,提高市民生态文明素质。一是倡导绿色出行,打造低碳交通。杭州在全国率先推出“免费单车”,目前已有服务点3000个、公共自行车6.98万辆,日均租用量27.14万人次,成为全球最大的公共自行车服务城市。据测算,杭州公共自行车系统每年可节约燃油7500吨,减排二氧化碳23897吨。同时,坚持“公交优先”战略,构建地铁、公交车、出租车、公共自行车、水上巴士“五位一体”大公交体系,打造公交“零换乘”城市。二是倡导绿色消费,打造低碳生活。强化低碳意识和低碳理念,推动形成低碳生活方式,通过向公众普及低碳知识,开展低碳生活体验,向家庭分发《低碳生活指导手册》,鼓励多步行、骑自行车、选用公共交通工具出行,积极参与节电、节水、节约能源资源等活动,实行生活垃圾分类投放、处理等,目前已有1318个生活小区、近70万户家庭参与,占主城区生活小区总数的93.6%。深入推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。2009年起实施垃圾清洁直运,确立了垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“一竿子到底”的垃圾处理模式,主城区覆盖率100%,被推荐为住建部科技示范工程。建成全球第一家低碳科技馆(即中国杭州低碳科技馆)和一批生态文化基地。制定并实施生态文明建设道德规范,如今,绿色消费、低碳生活逐渐成为杭州市民的自觉行动。三是推广绿色理念,打造低碳社会。组织开展了“多绿创建”、“保护母亲河”、“环保同行、绿色共护”生态保护活动和生态文明教育实践活动,加强民间环保组织和志愿者队伍建设,建立了20余个社区环保服务站。全市组织开展绿色社区、绿色学校、绿色医院等创建活动,已累计建成绿色学校301所、绿色社区228个、绿色工地1094个、绿色医院80家、绿色家庭397户。“十二五”期间,杭州将推进低碳市场化机制建设,筹建低碳产业创业基金,开展低碳家庭和低碳社区的试点工作,使杭州低碳生活风尚的树立、低碳社会的建设走在全国前列。[12:25:00]
 
【张鸿铭】 杭州在推进生态文明、建设美丽城市的实践中,取得了一定的成绩。但我们也深知,生态文明建设将是一项长期而艰巨的任务,杭州生态文明建设面临的形势依然严峻、任务十分繁重。生态环境面临较大压力:“灰霾现象”日益突出,城区河道水质不高,传统产业转型升级滞缓,高耗能产业比重仍然较高,高技术产业占比仍然偏低等。针对以上问题,下一步,我们将更加扎实地推进生态文明建设,重点围绕“一个目标”,突出“两个重点”,深入实施“九大行动”。“一个目标”即建设山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐的“美丽杭州”;“两个重点”即群众最为关心的“清水治污”和“大气整治”两项重点工作;“九大行动”即功能布局优化行动、生态保育修复行动、环境质量改善行动、城乡建设提质行动、产业转型升级行动、节能减排低碳行动、绿色生态示范行动、人文传承弘扬行动、公共服务提升行动。生态文明建设是关系人民福祉,关乎民族未来的长远大计,是落实科学发展观、建设和谐社会的重中之重,是实现永续发展的不竭动力。我们将以此次会议为契机,认真贯彻党中央、国务院关于推进生态文明建设的总体部署,学习总结兄弟城市先进做法,更加扎实地推进生态文明建设,创造更加优美的人居环境,绘就“美丽杭州”的幸福画卷,努力使杭州成为美丽中国建设的样本。[12:29:00]
 
【主持人】有请中共贵州省委副书记、研促会创建促进委副主任李军作专题演讲[12:29:50]
 
【李军】 各位领导、各位专家、同志们:刚才聆听各位领导和专家的精彩演讲,我深受教育和启发。这些天,我认真学习了三中全会的《决定》,感到这是一个将生态文明建设的理念、原则、目标深刻融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的好文件,是一个真正落实“五位一体”战略的好文件。我初步体会,这个《决定》至少有十个重大创新。一是,在全面深化改革的总体目标上,将“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”作为六个重大原则之一,这是我国生态文明体制改革的首次顶层设计。二是,在经济体制改革的具体目标上,明确提出“推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”。“可持续”与效率、公平并列,这在我们党的重大文件表述中是第一次,是我们党对经济发展规律认识的重要深化,体现了大力推动生态文明建设融入经济建设的明确导向。三是,在转变政府职能上,提出“加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责”,“环境保护”首次纳入地方政府的主要职责,这是政府维护公共利益职责的科学回归,对于建设服务型政府具有重要意义。四是,在宏观调控体系上,提出“生态安全”的概念,并上升到与“国家安全”并列的高度,充分体现了我们党对未来、对人民、对世界高度负责的执政立场。五是,在发展成果考核评价体系上,提出“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”,这是我们党第一次在重大文件中正式提出不再简单以GDP论英雄,对推动生态文明建设真正从表态变为行动具有十分重大的意义。六是,在国有资本投资运营方向上,提出“要更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域”,其中一个重点就是保护生态环境。这就要求国有资本充分履行生态责任,对生态环保等公益事业有更大力度的投入。七是,在财税体制改革上,提出把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入消费税征收范围,“加快资源税改革,推动环境保护费改税”,非常有利于运用财税杠杆加快转变经济发展方式,刺激绿色生产和绿色消费。八是,在对外经贸关系上,把“环境保护”作为对外谈判的新议题,充分体现了中国推动可持续发展的决心和意志,有利于更好地塑造负责任的发展中大国形象。九是,在深化行政执法体制改革上,提出加强环境保护等重点领域基层执法力量,有利于加大基层环保执法力度,解决“有法不依,执法不严”的问题。十是,在生态文明制度建设上,用了一个部分专门论述,其中自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、建立资源环境承载能力监测预警机制、推行环境污染第三方治理等,都是全新的制度理念和制度安排。当然,对三中全会的《决定》,从领导干部到专家学者都在解读,我这个关于生态文明建设方面十个重大创新的理解不知道准不准确,请大家批评指正。那么,这十大创新来源于哪里呢?当然首先来源于现实问题,但同样来源于贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要论述。十八大以来,习近平总书记对生态文明建设发表了许多重要讲话,作出了许多重要指示。我感到,这些讲话、指示,丰富和发展了中国特色社会主义理论,将我们党对生态文明建设的论述和部署提升到一个新的高度,是我国走向生态文明新时代的科学指南。贯穿其中的,有五个重要观点。[12:30:00]
 
【李军】 第一,清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性
在我的印象中,强调某项工作的重要性,往往用“充分认识”、“深刻认识”等,而总书记用的是“两个清醒认识”,这体现了浓厚的忧患意识和强烈的责任意识。如何理解“两个清醒认识”?我认为,首先,凸现出当前我国生态环境问题的极端严峻性。多年来,我国努力推进资源节约和环境保护,取得显著成绩,但从现实情况看,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化。可以列举许多触目惊心的数据,在座各位领导和专家知道得很详细,我就免了。《决定》顺应民意,明确提出要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,实际上是要出重拳、用重典治理污染、保护生态。其次,揭示了我国保护环境、治理污染的特殊艰巨性。一方面,西方国家几百年发展过程中逐步显露的生态环境问题,在我国30多年的快速发展中集聚产生,呈现出压缩型、复合型等特点,解决起来难度的确不小;另一方面,我国仍是世界上最大的发展中国家,还有1.28亿农村贫困人口需要脱贫,在观念、技术、管理相对落后的情况下,实现发展和保护的“双赢”确实不容易。再次,对各级领导干部发出了深刻警醒。总书记为什么要讲清醒认识,我想是因为有些领导干部并不清醒。有的陶醉于通过透支生态换取所谓的发展成果,而对生态环境形势的严峻性视而不见;有的只把生态文明建设当成漂亮的口号,而不真正付诸行动;有的只把生态文明建设当成局部的、单项的工作,没有真正落实“五位一体”的战略部署。这些都是十分有害的,必须坚决纠正。[12:35:00]
 
【李军】 第二,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力
对于经济发展同生态环境保护的关系,一些同志认识上有误区,把两者对立起来,在实践中走了弯路。习近平总书记明确指出:“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。”这为马克思的自然生产力思想注入了新的时代内涵,是马克思主义生产力理论中国化的最新成果。总书记还形象地把两者的关系比喻成金山银山与绿水青山的关系,强调的三句话值得我们牢牢记住。一是“既要绿水青山,也要金山银山。”近年来,全国不少地方做到了既有生态美,又有百姓富,既有环境好,又有经济兴。实践证明,绿水青山与金山银山是可以实现“双赢”的,并不是一讲发展经济就要去破坏环境,一讲保护环境就没办法发展经济。以贵阳市为例,2007年至2012年,GDP总量增长1.3倍,速度年均增长14.9%;今年前三季度,增速达到16.2%,位列全国省会城市首位。那生态遭到破坏了吗?没有。2007年至2012年,全市森林覆盖率年均增长1.5个百分点,从34.7%提升到43.2%,2012年饮用水源达标率100%,空气质量优良天数95%以上。贵阳的老百姓既没有因为只顾发展、不顾环境而被“毒死”,也没有因为只顾环境、不顾发展而被“饿死”!杭州就做得更好了,近年来实施环境立市战略,推进生态型城市建设,不仅经济发展很快,2012年实现地区生产总值7803.98亿元,增长9%;而且生态环境很好,2012年森林覆盖率达64.77%,完全实现“绿水青山”与“金山银山”相得益彰。2009年,贵阳市非常荣幸地与杭州一道,成为全国生态文明建设试点城市中仅有的两个省会城市。二是“宁要绿水青山,不要金山银山。”绿水青山与金山银山兼而有之,是最佳选择。但从局部来看,当二者冲突时,究竟怎样取舍?总书记给出了明确的答案,那就是“三个决不”:决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,决不走“先污染后治理”的老路,决不能用后代人的幸福换取当代人的所谓“富足”。经济发展的最终目的是为了人民的幸福。试想,如果我们喝的是脏水,呼吸的是有毒空气,GDP再多又有什么意义呢?可悲的是,有些人至今也没有把“钱大”还是“命大”、“要钱”还是“要命”这个问题弄明白、想清楚。三是“绿水青山就是金山银山。”好生态带来好发展。生态环境越好,对高新技术产业和人才聚集等的吸引力就越强,印度的班加罗尔就是实例。而且,一些地方,清新的空气、宜人的气候、明媚的阳光卖出了好价钱。这几年,贵阳市旅游业以年均50%左右的速度增长,会展业发展也很快,靠的就是“卖”良好的生态。现在,中央电视台的广告,许多是吆喝绿水青山。我在贵阳市工作时也凑这个热闹,卖力地推销“爽爽的贵阳”。借此机会,我欢迎各位领导专家到贵阳体会气候是多么凉爽,空气是多么清爽,人民是多么豪爽!一句话,好好地爽一爽![12:39:00]
 
【李军】 第三,增强生态产品生产能力
近年来,随着我国经济社会快速发展,人民群众在对物质文化产品需求继续增长的同时,对生态产品需求也越来越迫切,从“求温饱”到“盼环保”,从“谋生计”到“要生态”,甚至一些群体性事件都因为生态问题引起。这就需要我们对社会主义初级阶段主要矛盾的认识与时俱进,突破只涉及物质、文化产品的局限,将满足生态需求和供给生态产品的内涵纳入其中。习近平总书记明确提出,各级政府要增强生态产品的生产能力,既顺应了民意,又是对主要矛盾认识的深化,具有重大的理论意义和实践意义。我认为,现在,清洁的水、清新的空气、安全的食品,是最重要、最普惠、最急需的生态产品。从水的状况来看,由于流域跨行政区域等原因,目前水污染防治理整体形势还不容乐观。古代地方官员名垂青史的,往往就是三件事,治水、修路、办学。古代的治水主要是兴建水利工程,而现在的治水还需要在治理水污染上下更大的功夫。从气的状况看,食品污染、水污染影响的可能是局部,而空气流动性大,影响的范围更广、速度更快、不确定因素更多,治理起来更难。在环保部的强力推动下,京津冀地区正在联手解决首都的雾霾问题,如果单靠哪一家,是不可能解决的。从食品的状况看,一些地方土壤污染特别是重金属污染严重,种出来的大米是有毒大米,其他农作物也会致病甚至致癌。如何增加生态产品,提供清洁的水、清新的空气、安全的食品?从根本性上讲,要按照三中全会的要求,抓好几个环节。第一步,对水流、森林、山岭、草原、滩涂等自然资源资产进行普查,摸清底数,统一确权登记。第二步,划定生态保护红线,严格用途管制,保住环境容量。第三步,编制自然资源资产负债表,确保开发活动不增加生态赤字、保持生态盈余;同时,严格实行有偿使用、损害赔偿和生态补偿制度,运用经济手段保证生态产品供给。[12:43:00]
【李军】 第四,加强生态文明宣传教育,增强全民生态文明意识
  建设生态文明,首先是一场思想观念的深刻革命。思想上的“雾霾”不消,环境中的雾霾难除。为此,习近平总书记强调,要“加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,营造爱护生态环境的良好风气。”增强生态文明意识,核心是彻底摒弃人类破坏自然、征服自然、主宰自然的观念和行为,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。要来一场敬畏自然的“绿色革命”和思想风暴,通过各种形式宣传教育,努力把生态文化上升为主流文化,培育生态道德和生态行为,营造自觉保护生态环境的良好氛围。贵阳在建设生态文明城市中,先后编辑出版了生态文明城市建设的干部读本、市民读本、学生读本,开设生态文明课程和生态道德讲堂,引导市民践行简约、自然、绿色、健康的生活方式,把生态文化具体地渗透到市民行为、社会风气、城市精神的方方面面。在现实生活中,有一种现象,一些人口头上说环保重要,但自身却不付诸行动,把责任推给他人;一些人只想着要呼吸新鲜空气,却不能忍受限塑令、汽车限行限购等环保措施带来的个人不便;一些人抱怨环境脏乱差,但自己却在那里乱扔乱排。因此,建设生态文明,每个人都要当参与者、不当旁观者,当建设者、不当批判者,当实干家、不当“理论家”,真正做到“同呼吸、共奋斗”,避免“公地悲剧”上演。[12:48:00]
 
【李军】 第五,完善考核评价体系,实行最严密的法治,为生态文明建设提供可靠保障
现在,一些地方之所以抓生态文明建设不力,要害在于“GDP至上”的考核体系,不丢掉GDP“指挥棒”,不改善现行考评体系,各级干部就很难真正落实科学发展观、自觉建设生态文明。习近平总书记明确指出,要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入考评体系,再也不能简单以GDP论英雄。三中全会也明确“对领导干部实行自然资源资产离任审计”,“建立生态环境损害责任终身追究制”。这些都是“釜底抽薪”的根本性举措。随着这些要求和措施的落实,各级领导干部盲目追求GDP的冲动会逐步得到遏制,重速度轻质量、重开发轻环保的做法会逐步得到改变。同时,一些破坏生态、污染环境的行为之所以得不到有效制止,有的甚至达到肆意妄为的程度,症结在于法律法规偏软、惩处不力。习近平总书记强调,保护生态环境必须依靠法治,实行最严密的法治。三中全会也明确提出“对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任”。我们必须高举法律的旗帜,切实强化立法、执法等各个环节,将生态文明建设纳入法制化轨道,形成破坏生态环境就是犯罪的浓厚氛围。一方面,要完善法规体系。包括系统性的生态文明建设法律法规,大气污染防治、水污染防治、湿地保护等专项法律法规,都需要加快建立和完善。贵阳市进行了一些探索,2009年制定了国内第一部生态文明建设的地方性法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》,今年根据形势发展变化进行了修订。另一方面,要创新司法体系,健全公、检、法、司的生态保护机构,加大对破坏生态环境违法行为的打击力度。贵阳市2007年成立了全国第一家环保审判庭、环保法庭,十八大后更名为生态保护法庭,并成立了生态保护检察院、生态保护公安分局。现在,全国很多地方都有类似的司法机构,有的比贵阳做得更好,对生态环境领域的违法犯罪形成强大震慑[12:48:00]
【李军】 各位领导、各位嘉宾,在环保部周部长及各位领导的大力支持下,从2009年起,贵州每年举行一次生态文明贵阳会议,今年升格为生态文明贵阳国际论坛。今年7月的论坛年会,习近平总书记发来贺信,张高丽副总理出席并讲话,瑞士联邦主席、多米尼克总理、汤加首相、泰国副总理、意大利前总理等外国政要出席论坛。习近平总书记在欢迎瑞士联邦主席毛雷尔来华出席论坛年会时表示,“贵州地处中国西部,地理和自然条件同瑞士相似。希望双方在生态文明建设和山地经济方面加强交流合作,实现更好、更快发展。”贵州省委、省政府认真贯彻,明确提出努力建设生态文明先行区。过几天,我就要去瑞士考察学习,推进这项工作。热忱欢迎大家明年7月到贵州参加生态文明贵阳国际论坛,同时也恳请大家对贵州建设生态文明先行区多多指导、多多帮助!谢谢大家![12:53:00]
 
【主持人】今天的中国生态文明研究与促进会(杭州)年会暨中国生态文明论坛到此结束!谢谢大家!