直播报道
2013年12月9日9:30将直播报道 第114期网上接待室(三江两岸生态景观保护与建设工作大家谈)
   [主持人 杜剑峰] 市民朋友们,网民朋友们,现场的各位嘉宾,上午好!钱塘江是杭州市的母亲河,也是杭州的主要水源地,供应着杭城80%以上的饮用水,关系着杭城百姓切身利益。2011年杭州开始实施的三江两岸生态景观保护与建设工程就是一项保护和发展钱塘江的重大民生工程。今天杭州市三江两岸现场办推出网上接待室,邀请市环保局生态处处长、市三江两岸现场负责人骆荣强出任今天网上接待室的接待人,与大家共同探讨三江两岸生态保护与建设工作的有关问题。[09:30:00]
 
[主持人 杜剑峰] 网民朋友们,如果您对三江两岸生态保护与建设工作有什么疑问、意见或建议,都可以通过网站互动栏目提交提交,今天负责接待的市环保局的人员将在线予以解答。[09:30:21
 
 [主持人 杜剑峰] 接下来,我们首先请骆荣强处长介绍一下关于三江两岸生态保护与建设工作的一些基本情况,然后回答嘉宾提出的问题。[09:31:11]
 
  
[骆荣强] 钱塘江流域作为杭州地区的母亲河和主要水源地,历届市委市政府一直给予高度重视。无论是“环境立市”战略还是“生态型城市”建设,都把钱塘江流域水环境保护和改善作为首要任务。为了保护和改善钱塘江流域水生态环境,统筹沿江区域的生态经济、生态环境和旅游人文资源,杭州市委市政府经过反复调研和规划,于2011年5月正式推出杭州历史上最大的生态保护和城乡统筹工程—三江两岸生态景观保护与建设工程。
“三江两岸”生态景观保护与建设的总目标以五年为期,一年全面启动,力争三年基本完成。即到2013年,影响水体质量和两岸景观环境的问题得到全面整治、打造一批有特色的人文旅游休闲示范区;到2015年,基本建成一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金生态旅游线,实现“宜居、宜业、宜游”目标,使“三江两岸”地区成为休闲旅游的目的地、经济发展的新“蓝海”、城乡区域统筹的先行区、生态文明建设的示范区。
 三江两岸生态景观保护与建设工作由杭州市环保局和杭州市农办牵头,下设三江两岸生态景观保护和建设工作现场办公室,以市环保局牵头,抽调以市环保局为主,选派有关部门人员进驻现场办公。现场办成立以来,充分发挥“信息员、协调员、监督员”作用,按照6大领域(保护水源水质、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态)29项工程,全面推进各项工作,逐步走出了一条大江大河整治的杭州特色路子,成为“美丽杭州”的先行区和示范区。[09:36:21]
 
[沿江市民 林水]请问“三江两岸”中的“三江”和“两岸”是什么意思,主要包括哪些范围?[09:36:58]
 
[骆荣强]答:“三江”是指新安江、富春江、钱塘江;“两岸”即三江的两岸,江面两侧200米至500米区域,陆域面积约360平方公里。“三江两岸”生态景观保护与建设的范围包括“钱塘江-富春江-新安江”流域,主干流总长约231公里(包括浦阳江、兰江、大源溪、分水江等主要支流)的沿线可视范围,上游起于建德市新安江大坝,下游止于杭州经济开发区和大江东新城,重点是梅城至主城区,沿线涉及建德市、桐庐县、富阳市、西湖区(杭州之江国家旅游度假区)、上城区、江干区、杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)、萧山区等行政区域。2012年,市委、市政府把千岛湖也纳入三江两岸整治工作计划,使三江两岸整治区域由以前的9个行政区域扩大到10个。[09:39:28]
 
[沿江市民 胡张松]三江两岸工程的全称叫做“三江两岸”生态景观保护与建设工程,建设这个词,在我们的理解里面是大兴土木,大搞基建,不知道我们这个“三江两岸”生态景观保护与建设是怎么样的建设,如何建设?[09:41:26]
 
[骆荣强]答:首先有一点要明确,就是饮用水源区内,严禁一切与饮用水源保护项目无关的新建及扩建,其次,我们这里所说的建设主要是针对于饮用水源保护项目的相关基础设施建设,比如城镇污水处理厂的建设,水质自动监测站的建设,沿江截污纳管的管道铺设,这一类的建设是为了保护水源,减少污染排放而服务的,并不是新建楼宇之类的商用建设;另外如江堤复绿,烟囱景观化改造,工业功能区生态化改造之类,都是我们在生态化、美观化方面的建设,力求在原址基础上进行生态恢复和生态美化,让其与周围的景观更加协调,更加统一。[09:43:23]
 
 [沿江市民 李云斌]刚才骆荣强处长给我们介绍了三江两岸生态景观保护和建设工作的内容和范围,我想了解一下为什么要开展三江两岸整治工作,有何重要意义?[09:44:28]
 
[骆荣强]答:新安江、富春江、钱塘江流经城乡统筹的4个重点地区,两岸山水风光秀丽、文化底蕴深厚,人文历史与自然资源丰富。由于历史上产业发展局限性,沿江分布了不少数量的化工、电镀、造纸、印染等污染企业,对下游饮用水安全构成极大的威胁。钱塘江作为主要货运水道和建材物流通道,沿线分布了400多家黄沙砂石码头和加工厂,对水生态系统构成较大影响。沿江还有上万个破旧杂乱的沿江构筑物,零碎散乱的景点,欠发达的农村自然经济成为杭州经济社会发展的“短板”。市委市政府把这个“短板”转化为新一轮杭州发展的潜力,提出生态优先、保护第一、文化为要,统筹两岸区域的生态经济和人文旅游资源,推出杭州历史上最大的生态保护和城乡统筹工程---三江两岸生态景观保护与建设工程。通过整治带保护、带规划、带转型、带升级,作为杭州整体提升发展的新增长点和发展轴。“三江两岸”整治既体现了城乡统筹“旅游西进”、“交通西进”、“文创西进”、“科技西进”。既是系统生态工程,也是一项德政工程、民生工程。[09:46:28]
 
[沿江市民 艾晓东]三江两岸整治工作开展有一段时间了,我们想了解一下,目前取得了哪些阶段性有成果?有哪些亮点?[09:47:08]
 
[骆荣强]答:三江两岸2011年6月启动,经过两年半整治,已取得了较好成效,重点项目有序推进,沿线面貌逐步改观,精品工程亮点纷呈,整治成效开始显现,走出了一条大江大河整治的杭州特色路子。目前全市共关停码头184个,关停采砂船37艘,关停采砂和治砂场10家, 拆除一级饮用水源保护区内畜禽养殖场13家、清除网箱养殖5700只;拆除一、二级饮用水源保护区内排污口16个;完成76个码头的生态修复。在城镇环境基础设施上,全市共建成4家城镇污水处理厂,完成2家城镇污水处理厂提升工程。在落后污染企业关停方面,全市共关停500多家沿江污染小企业。
在生态建设方面,三年来共完成沿江生态景观带建设163.4公里,绿化面积597.7万平方米。通过建设,一批亮点工程脱颖而出,成为一道道靓丽的风景线。之江生态涵养林和江堤覆绿工程实施后,原先“杂、乱、差”的面貌已焕然一新;富阳市北支江体验原生态的自然野趣已经亮相、江滨南大道景观林带 “大手笔、大景观”的格局已经成型;建德市梅城大坝亲水平台、杭千高速新安江出入口初具规模;桐庐县“十里红叶”林带种满了红枫、红叶李、乌桕、红叶石楠、石榴等树种,一年四季都可欣赏红叶美景;淳安县千岛湖中心湖区景观飘带已成为游客休闲玩乐的重要景点。值得一提的是三江两岸的精华之笔绿道建设进展很快,已完成绿道建设203公里,建成驿站16处。主城区绿道北线已基本实现贯通。淳安县环千岛湖绿道50公里、建德市严东关—子胥渡13公里公里,桐庐县滨江段11公里、梅蓉段10公里、芦茨16公里已经建成。一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的生态景观和旅游休闲长廊初具雏形。[09:49:08]
 
[沿江市民 周伟]刚才听到领导的介绍,三江两岸里有一块重要的内容是饮用水源保护工程,现在老百姓都很关注这个水质问题,我想了解下,环保局采取了哪些措施来保护水源水质?[09:49:48]
 
[骆荣强]答:钱塘江水质关系到杭州全市人民的健康,在“三江两岸”生态景观保护与建设过程中,水源水质保护这个“最大的民生工程”,被放在极为重要的位置,是三江两岸工程中的首要工程。通过三江两岸生态景观保护和建设工程,杭州将力争2015年钱塘江市控以上断面水质达标率,从2010年的68.2%提高到75%以上,符合或优于三类标准的断面比例保持在90%以上。
具体到工作中,“三江两岸”的6大类29项工程中有三类10项是围绕水环境改善,概括起来主要是关停污染企业、砂石码头和挖沙船、封堵排污口、截污纳管、建污水处理厂和建立水质预警体系。比如三江两岸重要支流大源溪,整治前有大大小小四五十家造纸厂,我们首先通过落后产能淘汰掉一批,剩下一批造纸厂全部截污纳管并配套建设大源污水处理厂,将原先直排富春江的几十家造纸污水集中处理,削减了大量污染物。还有一条支流壶源溪,通过锌化工行业整治并关停沿线46家重金属企业,壶源溪一举摘除了重金属超标的帽子。特别值得一提的距离我们九溪水厂二三十公里内两家印染厂-富阳工艺印染厂和富阳染色厂在去年初和年底分别被强制关停,标志杭州一二级水源地印染企业彻底消失,两颗我们水源安全的定时炸弹消失。虽然为此地方政府补贴两千万。但全杭州饮用水安全的大局相比,是非常值得的。在水质预警方面,新建成7个水质自动监测站,完成了2家水质自动站的标准化建设。另外明年还将启动海事救捞基地建设,完善配套的饮用水源保护应急响应措施。
同时,加大钱塘江流域执法力度,今年组织了3次大规模市县两级交叉执法检查。截止10月底,市环保局共计出动监察人员200余人次,检查集中式污水处理50余家次,并对6家存在环境违法行为的污水处理厂立案查处。[09:51:38]
 
 [沿江市民 胡张松]刚才我们听到,为了保护三江两岸,我们搬迁了许多企业,整治了很多行业,可以说损失了许多即得利益,那我们收获的是什么?保护的回报是什么?[09:52:05]
 
[骆荣强]答:新安江、富春江、钱塘江,是杭州的“母亲河”哺育着沿线数百万人口。保护好、建设好“三江两岸”生态景观,是时代的要求,也是沿线数百万人民的共同心愿。但有些地区情况不容乐观,山上大片裸露矿山、岸边冒黑烟的小化工、小造纸和小印染、污水横溢的砂石加工,对沿线水源水质造成严重影响,属于重点整治区,推进整治工作着实需要“壮士断腕”的勇气。
“三江两岸”生态景观保护与建设工作把“以人为本”贯穿始终,除了沿江黄沙码头等整治使沿线水源水质变好,沿江农村连片环境整治和工业企业污染整治能让沿江居民环境质量提升外,产业转型升级特别是现代农业和现代服务业的发展都将直接提升沿线居民的生活质量。因此,沿江居民既是三江两岸的参与者也是最直接的受益者。
整治后三江两岸地区将实现“生态环境持续改善、生态经济加快发展、社会发展和谐稳定”的三大目标。
生态环境持续改善。逐步建成一批环保基础设施项目,打造集环境保护和人文旅游于一体、成熟的生态黄金旅游线,使大气环境、水环境持续改善,历史文化遗迹得到发掘与保护,自然旅游资源得到开发与利用,城乡环境不断优化,宜居水平不断提高。
生态经济加快发展。逐步推进产业结构调整和优化升级,基本形成城镇合理布局、产业有序发展的经济发展局面,循环经济形成较大规模,清洁生产普遍实行,生态经济成为新的经济增长点,推动“三江两岸”沿线区、县(市)经济发展速度明显加快、综合实力显著增强。
社会发展和谐稳定。逐步提高城乡居民生活品质,基本完成生态文明村创建和“美丽乡村”建设工作,生态文明理念深入人心,突出环境问题得到有效解决,“三江两岸”沿线城市更加秀美、村庄更加整洁、交通更加发达、百姓安居乐业。使“三江两岸”成为休闲旅游的首选地、经济发展的新“蓝海”、区域统筹的先行区、生态文明建设的示范区。[09:55:05] 
 
[沿江市民 林水]关停了这些污染企业,淘汰了这些落后产能后,我们如何结合三江两岸的自身优势在产业转型升级上有所突破?[09:56:00] 
 
[骆荣强]答:三江两岸最大的优势是生态资源,目前我们已经开始考虑三江两岸”生态资源优势向产业发展优势转化,打造“三江两岸”生态经济产业带建设一批生态文化带、生态休闲带、生态文创带和农业观光带。离集镇比较近、江景比较好的地方可以开拓一批居住型的建设项目以及养老、运动等项目。重点推5类项目:一是转型升级类项目。对部分影响“三江两岸”生态景观的矿山、码头和污染企业,实施转型升级和“腾笼换鸟”,发展现代服务业;二是休闲旅游类项目。引导美丽乡村精品村发展乡村旅游,推进沿江景点升级和串联集成,发展观光休闲旅游;三是观光农业类项目。按照“园区档次高、产品效益高、农民收人高”的要求,建设一批油菜花观光园、蚕桑示范园、蔬菜精品园、农艺生态园等高效生态农业示范园,大力发展集约化、规模化、多元化的现代农业,实现城镇化、工业化、农业现代化的“三化同步”。四是运动健身类项目。按照能承接规模赛事、标准化基地的要求,开发一批绿道自行车、水上运动、高空滑翔等运动健身项目。要利用“三江两岸”的良好水质,发挥杭州水资源丰富的优势,以水上运动项目为主开辟一个综合体育项目,桐庐、富阳、建德都有这样的条件;五是养老慈善类项目。鼓励养老机构从城市、郊区向“三江两岸”转移,发展养老慈善产业,打造一批集旅游、运动、养老、休闲为一体的综合体项目。[09:58:09] 
 
 [沿江市民 李云斌]:刚才讲到三年来已经拆掉了184个码头,为什么要拆除这些码头?钱塘江作为“黄金水道”,拆除了这么多砂石码头是否会对水运行业产生较大影响??[09:59:45] 
 
[骆荣强]:这个问题,请在我们市现场办挂职,来自市交通港航局的吴祥福同志来回答。?[10:00:05] 
 
[市现场办 吴祥福]答:拆除码头一是为了消除污染。这些砂石头码头基本上都建在防洪堤坝内的江滩地上,而且有部分码头分布在饮用水源一二级保护区域内,码头区域内及停靠船舶上的生产性和生活性废水未经任何处理直排江中,特别是一些有制砂设施的码头,制砂作业时产生大量铁锰的废水,严重危及了饮用水源的安全。二是为了提升景观。这些码头的吊杆和输送设备十分简陋,有的经过常年风吹日晒,已破败不堪,场区内设备与堆场杂乱无章,下料时扬尘弥漫,严重破坏了三江沿线景观的一致性和连贯性,因此必须拆除。
码头拆除后,沿线水运行业在短期内会受一些影响,但根据“三江两岸”规划,除保留一部分码头外,将在该区域内新建14座大型的、现代化的、具有完备污染治理设施的综合作业区码头。其中建德3座、桐庐4座、富阳6座、萧山1座,目前已建成4座(桐庐3座、富阳1座)、明后年开工建设4座(建德1座、富阳2座、萧山1座)、2015—2020年再建6座,建成后将完全超出了目前所拆码头所减少的吞吐量。[10:02:37] 
 
 [沿江市民 胡张松]我看到我们家附近,沿江的农家乐和农村都建了污水处理设施。我想问一下,三江沿岸座落着许多村庄,由于市政基础设施不能完全到位,很多地方的生活污水和农业废水大多通过周边河道汇聚到江中,请问你们是否全部都采取了措施去解决这个问题?[10:04:03] 
 
[骆荣强]答:三江两岸区域内沿江行政村总共有145个,由于基础设施建设滞后,这些农村生活污水直接或间接地对三江水质造成了一定的影响,对于这些生活污染,我们也都已经系统考虑了。我们在整治中一是大力推进沿江集镇的污水处理厂建设,目前已建成4个(场口、大同、安仁、大源),在建3个(乾潭、姜家镇、威坪)。二是全面开展截污纳管工作,力争沿江三年来新增污水管网100多公里。三是把沿江村庄全部纳入农村环境连片整治项目,全部实施农村生活污水处理工程。目前已在沿江农村建成生活污水处理设施400多套, 2万多户农户纳入生活污水处理设施管网,今年初桐庐县率先在全国实现了农村生活污水处理的全覆盖。
在农业面源污染治理方面,三年来共组织实施农业面源污染防治项目235个,涵盖种植业肥药双控、水产生态养殖、畜禽污染治理、生态循环种养结合等内容。其中实施肥药双控、测土配方施肥和种养结合资源利用类项目131个,沿线主干流60%农田面积实施了肥药双控和测土配方;实施104个畜禽和水产项目(其中畜禽治污70个、水产生态养殖34个),为治理规模场排泄物和资源化利用以及养殖废水排放取得了较明显的生态、经济和社会效益。另外,为控制养殖规模,共关停搬迁畜禽养殖场213家,整治网箱养殖水域面积1800亩;为配合江面保洁,建立动物无害化处理设施50处。[10:06:09] 
 
[沿江市民 艾晓东]到2015年,基本建成一条“山水秀美、生态宜居、城景交融、和谐发展”的黄金生态旅游线,我们说的直接点,发展和保护一直以来是热门的讨论话题,不知道我们三江两岸是如何看待以及如何解决这个问题?[10:07:15] 
 
[骆荣强]答:我们都知道光发展不保护,这是涸辙而鱼;光保护不发展,这是缘木求鱼,因此保护与发展必须要合理协调,必须是发展带保护,保护促发展。新安江、富春江、钱塘江,哺育着沿线数百万人口,对区域经济社会发展具有重大的引领和带动作用。开展“三江两岸”生态景观保护与建设,是市委市政府“打造东方品质之城建设幸福和谐杭州”的重要举措,是统筹城乡区域发展的一项重要内容,是加快经济发展方式转变、促进区域经济协调发展的客观需要,是建设生态文明、改善生态环境的重要载体。在发展方面我们致力于打造转型升级类产业、休闲旅游类产业、观光实用类产业、运动健身类产业、养老慈善类产业。这对“三江两岸”生态景观保护与建设的进一步推进,有助于提升整治的品位和质量,有助于提升沿线百姓的生活品质,有助于提升沿线经济的持续发展,有助于提升杭州的知名度和美誉度。[10:11:05] 
 
 [主持人 杜剑峰]: 各位网友,各位嘉宾:“中国杭州”政府门户网站和杭州环保局联合举办的“网上接待室”第114期接待活动,主题为“《三江两岸生态景观保护与建设工作大家谈》”的问答,得到了广大网友和市民的积极参与。对此表示衷心的感谢!