216期网上接待室燃煤锅炉清洁化改造网上直播

 

  
  [主持人] 尊敬的各位嘉宾,各位网友,大家上午好!
  欢迎参加今天的燃煤锅炉清洁化改造工程相关问题网上直播活动,首先向大家介绍出席活动的人员,他们是市环保局总量处副处长朱敏,主任科员邹琮豪,企业代表江锋,孙飞虎,网友代表冉俊。[09:30:00]  
  [企业代表江锋]问:能否首先介绍一下清洁化改造这个概念的意思呢?[09:30:30]
  [朱敏]答:燃煤锅炉清洁化改造工程,就是要求全市所有热电企业燃煤锅炉及10吨/小时以上工业燃煤锅炉通过深度治理,使烟气污染物达到天然气锅炉特别排放限值标准,其中热电企业燃煤锅炉氮氧化物浓度≤50mg/m3,二氧化硫浓度≤35mg/m3,烟尘浓度≤5mg/m3;10吨/小时以上工业燃煤锅炉氮氧化物浓度≤150mg/m3,二氧化硫浓度≤50mg/m3,烟尘浓度≤20mg/m3。这已经是目前最严格的标准了。。[09:31:00]
  [企业代表江锋]问:能否介绍一下清洁化改造的燃煤锅炉的数量及目前进展情况?[09:31:30]
  [朱敏]答:共有133台热电锅炉及147台工业锅炉列入改造。
  截至2016年9月30日,计划关停的锅炉为32台(其中已关停的锅炉为19台),主体工程已完工的锅炉为70台,正在动工改造的锅炉为22台,全市总完成率为66.9%;计划关停的锅炉为31台(其中已关停的锅炉为13台),主体工程已完工的锅炉为97台,正在动工改造的锅炉为9台,全市总完成率为74.8%[09:33:00]
  [企业代表江锋]问:请问对污染物进行治理本来就是企业的义务,政府为什么要制定这个补助资金管理办法?[09:33:28]
  [朱敏]答:由于清洁化改造是在企业大气污染物排放浓度达到国家标准基础上进行的深度治理工程,标准要求高、技术难度大、资金压力重,预计全部投资约18亿左右,如果政府给予企业一定的补助,既可以减轻企业的负担,提高企业积极性,也可以作为杠杆,撬动企业资金,以便于切实有效地推动改造工作。基于上述考虑,我局联合市财政局制定了《杭州市燃煤锅(窑)炉清洁化改造专项补助资金管理办法》,对全市热电及10吨/时以上工业燃煤锅炉清洁化改造工程进行补助。[09:35:05]
  [企业代表江锋]问:能否简单介绍一下这个补助办法?[09:35:40]
  [朱敏]答:本补助办法是专门针对热电锅炉及10吨/时以上工业锅炉清洁化改造项目制定的,项目补助金额以具备资质的审计单位审计确认的项目总投资额为基础,经市环保局审核确定后,按比例进行补助。其中杭州市六城区、下沙、大江东和富阳区的改造项目,市级财政补助、区县财政补助和企业自筹资金比例为3:3:4;萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市的改造项目,市级财政补助、区县财政补助和企业自筹资金比例为2:4:4。[09:37:10]
  [企业代表江锋]问:补助办法有时间限制吗?[09:37:40]
  [朱敏]答:我市计划用3年时间(2015-2017)完成全市燃煤锅炉的清洁化改造工程。为鼓励企业加快完成改造任务,补助办法中采取了按完成时间进度发放补助资金的方式:2016年12月底前完成清洁化改造的全额补助,2017年6月底前完成改造的按补助标准的9折予以补助,2017年12月底前完成改造的按补助标准的8折予以补助,2017年12月底后完成改造的不予补助。[09:39:10]
  [企业代表孙飞虎]问:请问刚才说的3:3:4或者2:4:4的比例有没有上限的,如果一家企业上报的投资很大,比如几个亿,也是按照这个比例补助吗?[09:41:00]
  [邹琮豪]答:为了防止企业故意多报投资从而套取补助资金,在制定补助办法的时候,就以当时的主流治理路线及主要设备价格为基础,对脱硫、脱硝、除尘、在线监测等设施的投资额做了一个精确的匡算,并且经过了专家的论证,以锅炉为单位,确定了最高的补助标准,从而将企业投资及政府补助资金控制在一个合理的范围内,更好地引导企业理性投资,杜绝弄虚作假行为。
  具体来说,一台35吨级的热电锅炉,根据技术路线的不同,市级最高补助标准为280-375万元;75吨级锅炉为310-420万元;130吨级锅炉为385-525万元;220吨级锅炉为470-635万元。
  10-15吨工业锅炉为155万元;15-20吨工业锅炉为185万元,20-35吨工业锅炉为230万元;35吨工业锅炉为280万元。
特别注意的是,上面的标准是市级财政对六城区、下沙、大江东和富阳区企业的最高补助标准,如果是萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市的企业,那么市级财政最高补助标准是上述金额的2/3.[09:42:00]
  [企业代表孙飞虎]问:请问环保部门有没有推荐的治理技术?[09:42:30]
  [邹琮豪]答:环保部门对治理技术不进行推荐,也不强制企业采用哪种工艺路线,但最高补助标准是按照主流治理路线计算的,即SCR(三层催化剂二用一备)脱硝+布袋/静电除尘器除尘+石灰/石灰石-石膏法脱硫+湿电除尘的主流技术路线为依据计算的。
  如采用其他的除尘、脱硫和脱硝技术,必须将除尘、脱硫、脱硝系统投资额分别列明,补助金额不得超出主流改造技术路线下的最高补助标准。此外,非印染行业不允许采用废碱法脱硫。[09:43:20]
  [企业代表孙飞虎]问:我厂有污泥焚烧炉和垃圾焚烧炉,也能享受补助政策吗?[09:43:50]
  [邹琮豪]答:污泥焚烧炉必须进行清洁化改造,垃圾焚烧炉不强制要求进行改造,但如果主动进行改造的,也可用享受补助政策。
  污泥焚烧炉和垃圾焚烧炉,按照满负荷运行工况下烟气量小时平均值折算成同等级别的燃煤锅炉后,参照该级别的燃煤锅炉补助标准进行补助。[09:45:00]
  [企业代表孙飞虎]问:请问拆除原有几台小锅炉并且合并成一台大锅炉,能不能享受补助政策?[09:45:25]
  [邹琮豪]答:如果是本办法公布之日后,新建的燃煤炉窑不予补助;本办法公布之日前,环境影响评价文件已经通过审批或在建的燃煤炉窑,必须按清洁化改造要求完成改造后,才可以申请补助。
  另外以小并大的情况,一种是企业拆除原10吨/时以下锅炉,新建大于10吨/时锅炉的项目,不予补助,因为对于10吨/时以下锅炉,市政府政策很明确,就是关停或者改成天然气锅炉,这部分的补助,归口单位是市经信委;另一种是企业拆除原来大于10吨/时锅炉,新建大于20吨/时锅炉的项目,那么按原锅炉总蒸吨数予以补助;因为目前政策要求新建工业锅炉必须大于20吨/时,所以如果拆除后,新建的锅炉还是小于20吨/时的,那么还是不能享受清洁化改造补助政策。
  另外,没有环保合法性证明文件的锅炉不予补助。
  [网友代表冉俊]问:如果我原来有一台燃煤锅炉,现在改成烧生物质锅炉,能享受补助政策吗?
  [邹琮豪]答:首先原来的燃煤锅炉不允许改成非压缩成型生物质锅炉;如果是原燃煤、燃重油的10吨/时以上的工业锅炉改为烧压缩成型生物质锅炉,但没有进行清洁化改造的,不作为清洁化改造项目进行补助。
  如果改为烧压缩成型生物质锅炉,并且进行了清洁化改造,大气污染物排放浓度稳定达到氮氧化物≤150mg/m3,二氧化硫≤50mg/m3,烟尘≤20mg/m3要求的,可作为清洁化改造项目申请补助,最高补助标准不得超过工业锅炉主流技术路线下最高补助标准。[09:48:00]
  [网友代表冉俊]问:那对煤改气的锅炉有没有补助?[09:48:28]
  [朱敏]答:六城区、杭州经济开发区、大江东产业集聚区和富阳区范围内10吨/时以上的燃煤、燃重油锅炉改天然气锅炉的企业,按新建锅炉蒸吨数,市级财政最高补助为3.5万元/吨;萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、临安市企业,按新建锅炉蒸吨数,市级财政最高补助额为2.3万元/吨。[09:48:15]
  [网友代表冉俊]问:如果要申请补助的话,需要哪些材料?[09:48:45]
  [邹琮豪]答:主要有以下这些:
  1、项目主体工程建设完成阶段要提供
  (1)项目补助申请表;
  (2)锅(窑)炉的环保合法性证明文件复印件;
  (3)建设、设计、施工企业营业执照、资质证书文件等有关证照复印件;
  (4)项目建设单位与施工单位、方案设计单位的合同(商务和技术合同)复印件;
  (5)设备购买合同、发票及支付依据复印件,进口仪表或系统的需提供海关报关单、序列号以及厂家的产地证明(含序列号);
  (6)当地环保部门关于项目开工建设现场监察记录复印件;
  (7)项目建设单位与施工单位共同出具的项目主体工程已按照合同全部建设完毕的证明文件;
  (8)工程决算表,必须列明改造的技术路线、除尘、脱硫、脱硝各系统投资额、锅炉及主辅设备的配置情况;
  (9)改造工程照片;
  (10)其他必要的相关资料。
  2、项目通过验收并经审计阶段需提供:
  (1)项目补助申请表;
  (2)项目性能测试和技术评估报告复印件;
  (3)项目168小时调试报告复印件;
  (4)试生产报告复印件;
  (5)在线监测系统调试比对报告;
  (6)168小时调试期间至申请验收前在线监测系统各参数时均值数据电子版;
  (7)竣工验收监测报告复印件;
  (8)项目竣工验收文件复印件;
  (9)有资质的中介审计机构出具的项目审计报告复印件;
  (10)其他必要的相关资料。
  上述材料除在线监测系统数据电子版外均需加盖企业公章。[09:53:00]
  [网友代表冉俊]问:请问目前有多少企业申请了清洁化改造补助资金?[09:53:30]
  [朱敏]答:目前共有17家热电企业申请了2016年清洁化改造工程补助资金,经我局初步审核,申请补助的锅炉共62台,总投资约65684.8万元,共需市级财政补助资金总额为6174.08万元。我局将会同市财政局,通过生态补助资金的形式进行发放。[09:54:28]
  [网友代表冉俊]问:请问如果全市所有热电锅炉及工业锅炉都完成清洁化改造的话,需要多少补助资金?[09:55:00]
  [朱敏]答:制定补助办法时,预计全市所有热电锅炉及10吨/时以上工业清洁化改造工程总共投资约18亿元,市本级财政补助资金约5.6亿元。[09:55:30]
  [网友代表冉俊]问:请问清洁化改造工程,政府投入这么大的补助资金,能够取得什么样的环保效果?[09:56:00]
  [朱敏]答:列入改造的共有133台热电锅炉及147台工业锅炉,通过清洁化改造工程,预计可再削减二氧化硫15300吨,氮氧化物10500吨,2015年全市二氧化硫总量为64813吨,工业氮氧化物排放总量为56405吨,削减比例分别为23.6%和18.6%,将进一步改善大气环境质量。[09:58:00]
  [主持人]:今天大家的提问都很有针对性,总量处副处长朱敏现场解答了大家比较关注的问题,由于时间关系,今天的网上接待室现场部分就进行到这里了,感谢各位企业代表、网友的支持,再见![10:00:00]