网站地图

pic

杭州市环境保护局信息公开管理办法

 

第一条(目的依据)为进一步规范我局信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取有关信息,提高工作的透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《环境信息公开办法(试行)》、《杭州市政府信息公开规定》,以及《保密法》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密工作的通知》精神和相关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条(名词解释)本办法所称信息,包括政府信息和环境信息,是指杭州市环境保护局在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条(基本原则)信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。

第四条(组织机构)市局成立信息公开工作领导小组,由局领导任组长,局机关各处(室)、城区各环保分局、直属各单位负责人为成员;局信息公开工作领导小组办公室设在局办公室,负责局系统环境信息公开组织协调工作。领导小组办公室主任由局办公室主任担任;副主任由纪检部门、法规处、监察支队、信息中心负责人担任;成员由局机关各处室、城区环保分局、直属各单位有关工作人员担任。 

第五条(机构职责)局信息公开工作机构具体职责是:

(一)组织制定市局信息公开的规章制度、工作规则;

(二)组织协调、监督考核局各业务机构的信息公开事宜;

(三)维护和更新市局公开的信息;

(四)组织编制市局信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告;

(五)监督指导下级环保部门政府环境信息公开工作;

(六)监督本辖区企业环境信息公开工作;

(七)对拟公开的信息进行保密审查;

(八)市局规定的与信息公开有关的其他职责。

第六条(公开内容)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的,其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息,应当主动公开。

市局应当在职责权限范围内向社会主动公开下列信息:

(一)组织机构设置、工作职责及其联系方式、办事指南等,以及公务员录用、人员选聘等情况;

(二)环保法律、法规、规章、标准和本机关制定的规范性文件;

(三)环境质量状况;

(四)环境规划、环境统计、环境调查信息;

(五)资金预决算;

(六)突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置情况;

(七)主要污染物排放总量指标分配及落实情况,排污许可证发放情况;

(八)建设项目环境影响评价文件受理情况,受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果,其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果

(九)行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况;

(十)污染物排放超标的企业名单;

(十一)发生重、特大环境污染事故或者事件的企业名单,拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单;

(十二)环境监察执法情况;

(十三)信访投诉受理及处理情况;

(十四)行政事业性收费的项目、依据、标准和程序;

(十五)党风廉政建设情况;

(十六)举报投诉的途径和受理、办理规则及办理情况;

(十七)法律、法规、规章规定应当公开的其他信息。

 

下列事项不得公开:

(一)涉及国家秘密的;

(二)危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(三)涉及第三方商业秘密、个人隐私,第三方不同意公开,不公开也不会对公共利益造成重大影响的;

(四)公开后可能会影响检查、调查、取证等职权履行或可能危及当事人合法权益的信息,但法律、法规另有规定的除外;

(五)其他法律、法规规定不得公开的信息。

第七条(公开主体)主动公开的信息,由相关处(室)、环保分局、直属单位负责制作,经本处室(单位)负责人审核后发布或更新;

发布的信息涉及其他处室(单位)的,制作信息的处室(单位)应当与有关处室(单位)进行沟通、确认,保证发布的信息准确一致。沟通协调后不能达成一致的,应报局信息公开工作领导小组办公室协调解决。

第八条(信息制作要求)机关处室、城区环保分局、直属单位在制作信息时,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,对拟公开的信息进行内容把关和保密审查,经部门负责人审核后才可公开信息。对不确定是否可以公开的,要报局信息公开工作机构审定。

第九条(公开渠道)主动公开的信息,通过局门户网站向社会公开的同时,可采取其他方式公开。

第十条(依申请程序)依申请信息公开的办理按下列程序:

(一)申请人完整填写《政府信息公开申请表》并签字或盖章后当面提交;受理申请时,应当要求申请人出示能证明申请人身份的有效证件。申请人采用书面形式确有困难的,可以口头提出,由工作人员代为填写申请表,但申请人必须亲自签名或者签章予以确认。

(二)申请人在局门户网站通过信息公开栏填写有关信息并提交。

公民、法人和其他组织要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,应当采用门户网站、信函、传真、电子邮件等书面形式提出申请;采取书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由工作人员代为填写。

申请应当包括下列内容:

  (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

  (二)申请公开的信息的内容描述;

  (三)申请公开的信息的形式要求。

第十一条(依申请办理原则)依申请公开政府信息按照“统一受理、分别办理”的原则办理,办理工作程序和基本方式如下:

(一)局信息公开工作机构收到申请后,应从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,并一次性全部告知错漏事项,要求申请人补正。申请人申请获取的信息如果属于本局已经主动公开的信息,工作机构中止受理申请程序,书面告知申请人获得信息的方式和途径。

(二)对受理的信息公开申请,局信息公开工作机构应及时登记《杭州市环保局依申请公开信息处理单》,提出办理意见,由分管局领导签批。

(三)根据局领导批示意见,承办部门负责办理。对可以公开或部分公开的信息,经部门负责人审核后,起草环境信息公开答复意见并按照申请人要求的形式提供具体答复内容,经局法规处会签,分管领导审定后,反馈给申请人。

对不予公开、不属信息范畴、不属本机关掌握的信息、不存在的信息,经部门负责人审核后,填写《杭州市环保局信息公开告知书》,经信息公开工作机构审核后,及时反馈申请人。

对涉及商业秘密、个人隐私,需征求第三方意见的信息,经部门负责人审核后,填写《杭州市环保局信息公开告知书》和《杭州市环保局信息公开第三方意见征询单》,经局信息公开工作机构审核盖章后,将《杭州市环保局信息公开告知书》及时反馈申请人,《杭州市环保局信息公开第三方意见征询单》以书面形式征求第三方意见;第三方同意公开的,再次填写《杭州市环保局信息公开答复书》并附具体答复内容,以申请人要求的形式提供;第三方不同意公开的,再次填写《杭州市环保局信息公开告知书》及时反馈申请人;第三方未在行政机关要求的期限内书面答复的,视为不同意公开。对因特殊情况需要延长答复期的,应报局信息公开工作机构,经局分管领导同意后可延长答复期限,并填写《杭州市环保局信息公开告知书》告知申请人延长答复时限。但第三方在答复期限之后提交同意公开的书面答复的,仍应当予以公开。

(四)对涉及不同承办处室(单位)的信息公开申请,各承办处室(单位)负责提供本处室(单位)职责内的信息,由主要申请内容的处室或指定处室牵头办理。

(五)对于同一申请人就同一内容重复提出公开申请的,可以不再答复。

第十四条(信息公开时限)属于主动公开范围的信息,应当自该环境信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开;法律法规对信息公开的期限另有规定的,从其规定。

对依申请公开的信息,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经分管局领导同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第十五条(考核机制)建立信息公开工作考核制度,定期对信息公开工作进行考核、评议,考核评议工作应与业务工作、依法行政、党风廉政建设等工作紧密结合。

第十六条(监督机制)局信息公开工作机构负责对局系统环境信息公开的实施情况进行监督检查。

违反本办法,有下列情形之一的,应及时纠正;情节严重造成不良后果的,由局纪检部门对责任人员追究相关责任:

(一)不依法履行环境信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的信息内容、信息公开指南和信息公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息的;

(五)公开不应当公开信息的;

(六)违反保密规定的;

(七)违反本办法规定的其他行为。

第十七条(工作报告)局信息公开工作机构应当在每年331日前,公布局系统上年度信息公开工作年度报告。报告应当包括下列内容

(一)主动公开环境信息的情况;

(二)依申请公开信息和不予公开信息的情况;

(三)环境信息公开的收费及减免情况;

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六)其他需要报告的事项。

第十八条 本办法由局信息公开工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自下发之日起施行,局前发有关信息公开规定同时废止。