网站地图

pic

根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境信息公开办法(试行)》之规定,现发布《2009年淳安县环境状况公报》。

一、综述

2009年,淳安县委、县政府坚持以深入贯彻党的十七大会议重要精神为契机,坚持不懈贯彻科学发展观,顺利通过省级生态县创建,以千岛湖水环境保护工作为重心,认真落实政府生态建设和环境保护目标任务,加快环境基础设施建设,加大环境保护综合整治力度,高度重视千岛湖水环境保护监测和科研工作。千岛湖水质持续保持稳定,出境断面水质考核优秀,全县生态环境质量不断改善,生态建设与环境保护工作取得了新的进步。

2009年,县委、县政府召开了生态县建设与环境保护工作会议、污染减排、五大整治等工作会议,全面部署生态建设和环境保护工作。全县上下积极探索环保管理体制、机制创新,切实加大环保执法力度和建设投入力度,坚决落实主要污染物减排任务,各项工作取得了显著成效。与2005年相比,两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减15.94%和29.31%。

二、水环境

1、 地表水环境质量状况

千岛湖水质与去年基本持平,根据生态省考核12项指标评价,全湖12个监测断面水质全部符合Ⅰ~Ⅱ类要求,主要污染指标从入湖口至出湖口逐步下降,透明度逐步上升,湖区自净能力较强,主要入湖负荷依然来自新安江安徽上游。湖区综合营养状态指数为33.7,属中营养水平,基本与上年持平。

从监测的24项定类指标看,汞、砷、铜、锌、六价铬、挥发酚、氰化物、石油类8项指标均未检出,影响水质的主要指标为总氮、总磷。从各监测断面水质来看,茅头尖、三潭岛、姥山出口及大坝前断面水质相对较好,威坪林场、小金山断面水质相对较差,浙皖交界街口断面入湖水质最差。

根据浙江省环境监测中心站全年二次的《地表水环境质量标准》中表3项目监测结果,千岛湖80项地表水源地特定项目全部未检出。

2009年,我县继续对淳安县自来水厂、坪山自来水厂的集中式饮用水源地水质进行每月一次的常规监测,全年水质达标率为100%。

2、工业废水和主要污染物排放情况

据统计,2009年全县工业废水排放总量1546.87万吨;工业废水排放达标率93.19%。全县化学需氧量排放总量3211.55吨,其中工业化学需氧量排放量为1669.9吨,生活化学需氧量排放量为1541.65吨。

3、措施与行动

加大环境基础设施建设。南山、坪山、汾口三座污水处理厂,积极筹措资金实施了三座污水处理厂的配套管网扩容纳管工程。三座污水处理厂总设计处理能力达到3.5万吨/天,出水水质达标率均在95%以上。城西污水处理厂建设项目已经启动,目前已经完成总工程量70%的进度, 2010年6月底建成并投入试运行。千岛湖镇生活垃圾无害化处置工程也已竣工并投入使用。

积极开展农村环境基础设施建设。2009年对乡镇污水处理工程的补助政策进行了完善。到目前为止,我县乡镇政府所在地生活污水处理设施建设已实现全覆盖,均部建成污水处理厂(站),建设投入资金1.55亿元,总污水处理设计规模为36287吨/日。已建成村级农村生活污水处理设施216套,设计处理能力达到0.6万吨/日,投入资金3000余万元。结合新农村建设,集中财力,大力推进农村户用沼气池,深入实施改水改厕工程,累计建成户用沼气池9200座,受益人口2.1万人;建成了农村三格式无害化厕所6.68万只,受益人口18万人。同时,在全县实施农村建筑垃圾填埋场建设,目前全县已建成322个农村建筑垃圾填埋场

大力开展“五大整治”。从2009年10月开始,全面启动了以规范湖区采砂、网箱整治、垂钓管理、船舶生活污水上岸等为重点的整治。完成了千岛湖7个水域采砂权公开出让,对不合格作业船只清理整顿,湖区采砂管理日趋规范;按照到2011年底完成网箱养殖上岸的要求,制订网箱养殖整治方案,出台补偿政策。目前,全县共拆除776户超面积网箱,拆除超面积网箱45.06万平方米;按照方便钓鱼爱好者、便于管理监督的原则,科学划定垂钓区域,严格垂钓登记管理,加强联合执行检查,垂钓秩序逐步引向规范。2009年,共出动人员2184人次,车船315次,检查人员3213人,没收渔具1365件,没收(放生)渔获765公斤,查处垂钓违法案件113起,扣押入湖垂钓船只20艘,处罚款6.86万元;按照千岛湖船舶生活污水“零排放”的目标,船舶生活污水回收设施启动建设。千岛湖船、艇生活污水二次提升系统的中转趸船正式开工建造, 2010年上半年投入使用。

三、大气环境

2009年全县环境空气质量比上年度有好转,首要污染物可吸入颗粒物浓度出现下降,但全县大部分地区处在较重酸雨区。

1、环境空气质量状况

2009年,全县环境空气质量达到一级(优)、二级(良)的天数共348天,较上年减少了3天,占全年总天数的95.3%。影响空气质量的三项指标中,二氧化氮浓度达到国家空气质量一级标准,二氧化硫和可吸入颗粒物浓度符合国家空气质量二级标准。首要污染物为可吸入颗粒物,但可吸入颗粒物和二氧化硫浓度较上年均有所下降。

2、酸雨

酸雨污染较为严重,属较重酸雨区。2009年,全县降水的pH值范围为4.43~6.57,平均值为5.00,酸雨率为68.1%,酸雨类型为硫酸型。

 

3、工业废气中主要污染物排放情况

据统计,2009年工业燃料消耗情况为:燃料煤消耗量4.87万吨,燃料油消耗量0.27万吨。全县二氧化硫排放总量1435.25吨;烟尘排放总量555.15吨;工业粉尘排放量291.4吨。

4、措施与行动

继续推进禁燃区工作。推行城城区、工业园区 “禁燃区”工作。加强废气重点源治理。对10吨以上锅炉除尘脱硫设施进行改造,提高脱硫效率,削减了二氧化硫排放量。

加强对建筑工地、拆迁工地、道路运输管理,减少扬尘污染。

四、声环境

2009年全县声环境质量总体与上年基本持平,声环境质量较好,生活和交通噪声依然是环境噪声的主要来源。

1、区域环境噪声

2009年,淳安县区域环境噪声监测覆盖面积约20.5平方公里,共计有效监测点位159个,区域环境噪声监测统计值为53.3分贝。

2、功能区环境噪声

2009年,淳安县城区功能区噪声基本满足各自功能区声环境质量要求,其中交通干线两侧区昼夜等效声级平均值64.4分贝,居住文教区54.4分贝,混杂区59.1分贝,从年均值看来超标幅度不大。与2008年相比,主要体现为夜间声环境质量有所下降。

3、道路交通噪声

2009年,淳安县城区6条主干线交通噪声等效声级范围在67.5~71.2分贝之间,平均等效声级为69.6分贝,符合国家相关标准限值。

4、措施与行动

加强对夜间施工审批的管理工作。对政府重点工程,在做好服务工作的同时按要求把好审批关并提出相应环保要求。根据群众反映的已经审批的夜间施工噪声问题,督促施工单位进行整改。对夜间施工情况在县政府网站上公布,增加夜间施工审批工作的透明度,实行社会监督。

五、固体废物

1、工业固体废物

2009年全县工业固体废物产生量为8.47万吨,综合利用量     2.2万吨,综合利用率为26.02%。

2、生活垃圾

2009年城区生活垃圾产生量5.23万吨,通过填埋、部分焚烧,生活垃圾实现无害化处理率100%。

3、危险废物

2009年全县产生工业危险废物0.966万吨,综合利用0.966万吨。

4、措施与行动

深化清洁乡村工作。2009年,清洁乡村工作得到了进一步深化,年初,我县召开全县“清洁乡村”工作会议,对“清洁乡村”工作7个先进乡镇、30个先进村和80名优秀农村保洁员进行了表彰。每季度县生态办组织5个检查组,对全县23个乡镇“清洁乡村”工作进行现场检查,并将检查结果向全县进行通报(全年共通报四次)。为进一步提升清洁乡村工作成果,与县妇联共同开展了“共建清洁家园、共享绿色生态”为主题的“清洁庭院”活动,向全县妇女发放了倡议书。同时,为彻底解决农村建房等建筑垃圾入溪入湖的重点问题,在全县实施了农村建筑垃圾填埋场建设。2008年已建成145个,2009年建成177个,目前全县已建成322个农村建筑垃圾填埋场。

加大农村生活污水处理工程。按照城乡统筹和加强农村面源污染治理的要求,至2009年,我县乡镇政府所在地生活污水处理设施实现全覆盖。全县23个乡镇政府所在地总投资1.55亿,全部建设了厌氧加好氧加人工湿地工艺的生活污水处理设施(2009年完成4个),处理能力约4万吨/日,生活污水处理率80%左右。

在此基础上,2009年,我县开展了沿路、沿湖、沿溪农村环境整治工作。采取动力或微动力、厌氧无动力、三格式化粪池、氧化沟、净化沼气池、人工湿地等多种方式建成村级农村生活污水处理设施216套,设计处理能力达到0.6万吨/日,投入资金3000余万元。建成户用沼气池9023只,池容7.2万立方米。同时完成了临岐镇梅口村等10个以新型人工湿地污水处理工艺为主要内容的整村推进生态工程。

六、辐射环境

1、基本情况

全县已列入环境监管的涉源单位3家,实际在用射线装置    38台、放射性同位素12枚。主要涉及钢带制造、饮用水、啤酒、医用装置等领域。放射性同位素种类以镅241居多。

2、措施与行动

现我县共有辐射单位29家,其中5家为放射源单位,其余都是乡镇医疗射线应用单位,全年督促办理辐射安全许可证单位25家,办理报停手续单位4家,现已取得辐射安全许可证25家,确保在年底完成辐射办证率100%的目标

七、生态环境

1、生态环境保护状况

我县生态环境状况指数EI值为98.8,生态环境质量为优,位列全国前列。2009年1月14日,通过了由省生态办组织的省级生态县现场验收,6项基本条件和11项指标,全部达到省级生态县考核要求。

2、措施与行动

扎实开展生态乡镇创建。生态乡镇创建工作是生态县建设工作的基础和细胞工程,为切实加强生态乡镇创建工作的指导,及时下发了《关于下达2009年度生态乡村建设项目计划的通知》,就全面推进我县生态乡镇建设工作提出了要求。在临岐镇已被命名为全国环境优美乡镇的基础上,千岛湖镇、姜家镇、威坪镇、枫树岭镇、宋村乡被国家环保部授予全国环境优美镇称号;4个乡镇已成功创建市级生态乡镇;2个市级生态村已通过市局验收。

生态建设项目全面完成。列入2009年“百村示范千村整治”工程的75个整治村全部完成,4个年度示范村生活污水处理工程也已完成;界首乡严家村等12个农村生活污水处理工程已全面完成;安阳乡山下村等8个生态墓地已完成;杭州银峰生态农业开发有限公司畜禽排泄物综合治理设施建设项目已完成;全县新建农村户用沼气池2800只。

八、专栏

【主要污染物减排工作】

2007年5月,我县成立了以县长为组长,分管县长为副组长,环保、经贸等相关部门为成员的节能减排工作领导小组,下设办公室,建立了工作制度,明确各部门工作职责,加强减排工作领导和工作力度。制订下发了《关于加强污染物减排工作的实施意见》,编制完成了《淳安县“十一五”期间主要污染物减排规划》、《淳安县“十一五”期间主要污染物减排应急预案》,明确了工作目标、工作重点,落实了工作措施。经市环保局核定,2009年度全县COD排放量3211.51吨,比2005年(3820.55吨)下降15.94%;二氧化硫(SO2)排放量为1435.25吨,比2005年(2030.35吨)下降29.31%。

 

【深化“清洁乡村”工程】

为不断深化“清洁乡村”工程内涵,县政府及时下发了《关于进一步加强清洁乡村工作的通知》,从2008年年初开始,每季度对全县乡镇“清洁乡村”工程开展情况进行检查。县环保、农办、水利、卫生、妇联、团县委等部门共同参与,

 

并将检查结果通报全县,作为乡镇环境管理年终考核的重要依据。2009年,在调查研究和征求意见的基础上,县委、县政府又将保洁员的财政补助经费予以适当增加,使农村保洁员队伍进一步得到稳定。2009年,全县还开展了“淳安县清洁乡村工作先进村”和“淳安县优秀农村保洁员”评比活动,不断健全我县完善“清洁乡村工程”的工作机制和激励机制,使我县清洁乡村工作得到持续健康的推进与深化。

【农村环境治理项目全面推进】

按照城乡统筹和加强农村面源污染治理的要求,我县投入3700万元,启动了农村生活污水处理工程建设,现已建成临岐镇等19个乡镇所在地生活污水处理设施22套,村级农村生活污水处理设施120套,设计处理能力达到0.4万吨/日。结合新农村建设,集中财力,大力推进农村户用沼气池,深入实施改水改厕工程,累计建成户用沼气池6018座,受益人口2.1万人;建成了农村三格式无害化厕所6.68万只,受益人口18万人。

【“创绿”工作成效明显】今年来,系列“创绿”工作进一步得到深入推进,“绿色学校、绿色工地”已经成功延伸到乡镇,4家市级“绿色学校”通过验收,1家省级“绿色社区”通过验收,创建市级“绿色工地”24家,县级 “绿色工地”44家,县级“绿色学校”7家,创建县级生态环境教育基地1家。

【环境法制建设】

在淳安县第十四届人民代表大会第三次会议上,全体与会代表一致审议通过了《关于进一步加强千岛湖保护的决议修正案》。此次通过的《决议修正案》是对2005年淳安县十三届人大第三次会议通过的《关于进一步加强千岛湖保护的决议》的延伸与拓展。该《决议修正案》为千岛湖保护提供了一个有力的法制保障,创造了一个良好的法制环境,标志着千岛湖保护工作全面步入了法制化轨道。《决议》实施三年多来, 在县人大的有力监督推动下,全县上下深入贯彻执行《决议》的各项要求,紧紧围绕“以湖兴县、融入都市”发展定位,深入实施“六大战略”、打造“五块品牌”的工作要求,以千岛湖保护为中心,全面推进生态县建设,认真落实政府生态环境保护目标任务,积极开展环境保护专项综合整治,环境保护执法力度进一步加大,全县生态环境质量得到持续改善。

【制度建设】

为深入贯彻党的十七大会议精神,按照建设“生态文明”和资源节约型、环境友好型社会要求。结合千岛湖保护工作的新情况和新任务,县环保局先后制定了《淳安县重大建设项目预审核管理制度》、《关于加强建设项目环保审批集体审议工作的实施意见》、《淳安县环境保护局建设项目竣工验收管理实施意见》、《淳安县2009年节能减排工作实施方案》、《千岛湖船舶生活污水“上岸工程”实施方案》等一系列文件政策,进一步推动了我县生态建设和环境保护工作。

2009年,根据千岛湖保护的需要,县委、县政府增加了投入力度。县财政局和环保局联合下发了《关于下达2009年度生态与环境保护专项资金计划的通知》、《淳安县生态保护专项资金管理暂行办法》、《关于进一步加强乡(镇)污水处理设施运行维护管理的通知》,加大了对生态环保各项工作任务的投入。同时,建立了生态环保专项资金优先安排制度,为加快推进村污水处理设施的建设,提高污水处理设施的使用效率和集中处理率,县政府专门下发了抄告单,明确了污水处理设施建设、运行及维护的补助经费要求。为保护千岛湖一流的生态环境提供了坚实的保障。

【环境监督管理】

2009年,县环保局12369环保热线始终保持24小时不间断受理,完善与110联动执法工作。接到的308起环境信访投诉件,全部都及时、顺利的得到了解决,做到了件件有着落、事事有回音,满意率达到100%。在环境执法上,继续抓住“绿色护考”、“生态维权”这些有效载体,在中高考迎考复习阶段,县环保局、县教育局、县公安局联合向全社会发出了《关于加强中高考迎考期间环境噪声污染监督管理的通告》,并加强巡查,为广大考生营造一个良好的复习迎考环境;在4月份向全县砖瓦企业发出《关于进一步做好蚕桑重点产区氟化物防治工作的通知》,为蚕桑生产提供了有效的保障,区域环境质量得到进一步改善。

2009年来,大力开展了“整顿违法排污企业、保障群众健康”专项行动,先后开展了油烟专项整治、噪声专项整治、洗涤业专项整治和夜间飞行监测工作,使区域环境质量得到了明显改善。制定了《服务行业饮食油烟、噪声整治计划》,共检查餐饮服务379家,下达限期整改通知书108家。2家洗衣厂进行了搬迁,1家洗衣厂污水处理设施进行了整改。全年“飞行监测”检查工业企业60家,全年“飞行监测”合格率均达到95%以上。对35家一般性企业进行了检查,对6家违法企业进行了处罚,取缔1家非法“地沟油”加工点。

【建设项目环境管理】

始终坚持决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展,决不在产业结构调整时接受污染的转移,决不在招商引资中降低环境门槛的环境保护“三不”原则,严把建设项目环保审批关,努力把握“增产不增污”,审批不越权。2009年以来,经环保审批的257个建设项目,均为无污染或轻污染的项目,全部符合产业政策规定,环评执行率达100%、“三同时”执行合格率到95%,重点工业企业达标率100%。超额完成任务。

【扎实开展环境监测工作】

2009年,加大了对千岛湖藻类监测力度和监测频次,着重对藻类易发水域,在易发时节,加大力度对藻类进行预警监测,并及时撰写分析报告,为县府采取应对措施提供科学依据。

2009年,淳安县环境保护监测站共获取有效监测数据39000个,发布水质周报52期,编制饮用水质月报12期,环境质量常规监测报告183份,委托监测报告82份,监督监测报告206份,验收监测报告40份。

加大环境监测基本建设投入。全年共投入80余万元,购置了可拍摄电子显微镜、解剖镜、水样荧光仪等监测设备,进一步增强了环境监测能力,为强化千岛湖水生生态系统监测领域的拓展提供了设备保障。

【环境科研】

2009年,在整理千岛湖二十多年的监测数据的基础上,完成了《千岛湖水域生态环境演变及对策分析》研究工作。为进一步改善和提高千岛湖生态环境质量,总结多年生态环保的成功经验,9月份还成功举办了千岛湖生态保护高级研修班。10月份,中国科学研究院南京地理与湖泊研究所合作,开展了岛湖生态系统的演变规律研究,这将对我国实施轻度或中度富营养化湖库的防退化、生态修复和保育的国家湖泊环境保护战略具有重要参考意义。

【环境宣传与教育】

宣传报道丰富多彩。坚持在县电视台、千岛湖传媒刊物上定时播出电视公益广告、定期刊发《淳安环境》专栏进行宣传。启动了为期2个月的“创绿色淳安,建生态家园”环境保护系列宣传活动。活动期间,组织开展了内容丰富,形式多样的环保宣传活动,先后开展了环保知识竞赛,发放环保宣传资料,组织人大代表、政协委员、社区市民代表参观环保基础设施,每日在电视台、广播上播放环保知识竞猜题目等活动。今年至今在各级电视和报刊上发表的宣传报道共有250余篇,其中市级以上报纸上发表的有27篇,进一步展示了我县在生态建设与环境保护工作上的特色与亮点。

  在6.5世界环境日,县委宣传部、县环保局、教育局、团县委等单位联合举办了减少污染行动起来大型宣传活动,组织开展了“百人骑车绿色出行”、省级生态县建设成果图片展、废弃物品利用展等系列宣传活动。并对2009年度淳安县绿色学校、绿色家庭、绿色工地进行了表彰。组织全县部分乡镇环保分管领导到市委党校进行生态环保知识培训,在县委党校、乡镇、学校、企业等单位先后开设了10场生态县建设公益讲座,并专门对全县农村支部书记开展了环保知识培训。2009年7月,农夫山泉公司开展了“亲历千岛湖,寻源农夫山泉”活动,我局共接待来自全国各地60批共计2087人次新闻媒体和消费者代表,向他们真实客观地介绍了千岛湖的优良水质状况。