网站地图

pic

2007年杭州市余杭区环境质量公报

  根据《中华人民共和国环境保护法》、《环境信息公开办法(试行)》之规定,现发布《2007年余杭区环境质量公报》。

  综 述

  2007年,余杭区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“融入大都市、建设新余杭”奋斗目标,务实进取求突破,凝心聚力促和谐,大力实施“再造工程”,合力推进“四大跨越”,全区经济社会实现了快速健康发展。2007年全区实现生产总值420.77亿元,财政总收入65.78亿元。

  2007年,区委、区政府召开了“三大国策”会议和污染减排工作会议,全面部署生态建设和环境保护工作。全区上下紧紧围绕省级基本达标生态区创建,以“清洁余杭”、崇贤地区整治为抓手,积极探索环保管理体制、机制创新,切实加大环保执法力度,坚决落实主要污染物减排任务,各项工作取得了显著成效。与2005年相比,两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3.5%和4%。

  环境空气

  2007年全区的大气环境质量处于较好水平,环境空气优良天数301天,占总统计天数的83.4%,优良天数比去年增加12天。二氧化硫、二氧化氮年均值均达到国家空气质量二级标准;可吸入颗粒物年均值达到国家空气质量三级标准。首要污染物为可吸入颗粒物。全区大气污染的变化受气象和气候等自然因素制约现象相当明显,各项污染物浓度变化规律基本一致。

  2007年,全区降水的pH值范围为3.23~7.56,平均值为4.22,酸雨率为85%。从全年化学离子浓度年均值分析, NO3-浓度呈现逐年上升的趋势,这表明机动车尾气污染逐年加重,大气污染已呈现向煤烟-机动车尾气混合型污染发展的趋势,余杭区酸雨类型为硫酸型。

  据统计,2007年工业燃料消耗情况为:燃料煤消耗量120.61万吨,燃料油消耗量1.42万吨。洁净燃气 28943万标立方米。全区二氧化硫排放总量9710.5吨;烟尘排放总量6054.89吨;工业粉尘排放量6434.82 吨。

  措施与行动

  1、加强废气重点源治理。对热电联产企业和10吨以上锅炉除尘脱硫设施进行改造,提高脱硫效率,削减了二氧化硫排放量。

  2、开展工艺废气治理。杭州金益丝绸有限公司等10家企业的涂层、压胶和定型工艺废气完成整治任务。

  3、强化重点区域整治。深化“禁燃区”工作,开展临平西大门、杭徽公路沿线等重点区域的废气污染整治。

  4、加强建筑工地、道路运输、拆房工地的管理,减少扬尘污染。

  5、加强尾气污染管理,开展机动车尾气检测工作。建成东湖街道塘湾村等6个清洁能源利用村。

  水环境

  根据生态省考核12项指标评价,全区水环境质量比2006年略有提升,断面达标率上升8%。全区水环境污染特征为有机污染,主要污染物是高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类和粪大肠菌群等。各水系水质的优劣依次为:苕溪、运河、上塘河。

  根据生态省考核12项指标评价,苕溪流域水体各断面均符合或优于Ⅲ类水质标准,且达到功能区目标要求,断面达标率比2006年上升33%。

  根据生态省考核12项指标评价,运河的干流、支流7个断面水质虽然仍劣于Ⅴ类,定类项目主要为氨氮,但有转好趋势,出境大麻断面水质与2006年相比,氨氮削减了35.5%。运河流域各镇、街道交界断面监测点位共13个,其中有9个点位为劣Ⅴ类,4个点位为Ⅲ~Ⅳ类水体,Ⅲ~Ⅳ类水体比2006年增加了23.1%。

  根据生态省考核12项指标评价,2007年上塘河污染物年度变化不大,各断面水质均劣于Ⅴ类,定类项目为氨氮、总磷及溶解氧,但有转好趋势,出境断面与2006年相比,氨氮削减了12.9%。

  按“十五”城市定量考核方式统计,饮用水源地水质达标项次与上年相比有所好转,奉口、瓶窑两大取水口达标率分别为91.5%、91.8%,较上年分别提升了4.5个百分点和3.8个百分点,主要超标项目为粪大肠菌群、石油类。

  据统计,2007年全区工业废水排放总量4975.63万吨;工业废水排放达标率61.69 %。全区化学需氧量排放总量15472.47吨,其中工业化学需氧量排放量为9576.85吨,生活化学需氧量排放量为5895.62吨。

  措施与行动

  1、加快环境基础建设。塘栖、良渚、余杭污水工程进水调试,百丈、鸬鸟集镇生活污水处理工程建成并投入运行,临平副城每天输送至杭州七格污水处理厂的水量在6万吨以上,城区污水处理率79.1%。黄湖、崇贤的综合污水处理工程已启动建设。

  2、加强重点流域、区域治理。巩固深化苕溪“禁鸭”成果,强化运河流域畜禽养殖污染整治,全区禁养搬迁生猪8万余头、鸭子115万羽、奶牛444头。2007年8月苕溪流域顺利通过市级环保重点监管区“摘帽”验收。

  4、开展以河道“四清”为主要内容的万里清水河道工程,完成高埂河、黄湖溪、潘塘港、双林港等河道整治,加大上塘河配水力度。中苕溪余杭-临安交界断面绿景塘水自动监测站投入运行。

  5、百丈、鸬鸟水厂的合格饮用水源创建通过考核验收。

  声环境

  2007年,全区噪声总体上处于中等污染水平,与去年相比基本持平。其中:区域环境噪声与上年相比略有上升,主要来源仍是生活噪声,平均等效声级为57.8分贝,比2006年上升0.9分贝,仍到了环境噪声国家标准要求。

  道路交通噪声与上年相比略有上升,加权平均等效声级为66.8分贝,比2006年上升1.8分贝,仍处于好的水平,达到了国家的推荐控制要求。

  措施与行动

  1、区级有关部门密切配合,对城区道路开展“双禁”工作,对噪声污染的投诉及时进行处理、整改。

  2、加强对夜间施工审批的管理,夜间需要施工单位在《城乡导报》上公布,增加夜间施工审批工作的透明度,实行社会监督。强化对工业生产噪声和社会生活噪声的监督管理,在高考期间开展“绿色护考”行动。

  3、开展环境噪声达标区巩固工作,切实改善我区声环境质量。

  4、巩固、深化“多绿”创建工作。截至到2007年底共创建“安静居住小区”2个、“绿色工地”27个。

  固体废物

  据统计,2007年全区工业固体废物产生量49.41万吨,综合利用量47.46万吨,综合利用率为 96.05%。工业企业危险废物的产生量36229.5    吨,危险废物处置率100 %。全区生活垃圾总产生量34万余吨,垃圾无害化处理率达85 %以上。

  措施与行动

  1、开展固体废物试点核查和持久性有机污染物调查工作,根据申报调查,全区有危险废物单位73家,持久性有机污染源8个,污泥产生单位36家。

  2、督促企业加强工业固废、危险废物管理,争光等重点危险化学品单位完成环境风险评估,健全应急防范措施。

  3、积极配合做好杭州市工业固体废物填埋场建设,强化工业固体废物综合利用,实行固体废物减量化、资源化和无害化。

  4、着力推进“清洁余杭”工作,清除陈年垃圾、落实保洁人员,建立了“户集、村收、镇运”的垃圾无害化处理机制。

  辐射环境管理

  全区已列入环境监管的涉源单位60家,实际在用射线装置116台、放射性同位素119枚。主要涉及水泥、热电、造纸、医用装置等领域。放射性同位素种类以镅241、铯137居多。

  措施与行动

  1、开展电磁辐射设备(设施)申报调查工作,根据申报调查,全区共有30家电磁辐射设备(设施)使用单位。

  2、加强辐射源购买、使用的前置把关,出具环评初审意见17家,新领许可证8家。

  3、制定了余杭区突发辐射环境污染事件应急预案,确定专人负责辐射管理工作,进一步加强领导、落实责任、健全机制,提高辐射污染的应急处置能力。

  生态环境

  编制生态环境功能区规划。根据环境容量、生态状况、工业布局、人口数量以及经济社会发展规划,开展了《余杭区生态环境功能区规划》编制工作,确定重点准入区、优化准入区、限制准入区和禁止准入区等四类生态环境功能小区37个。

  森林覆盖率   全区有省级自然保护小区2个,森林公园3个,一级水源保护区 6个,省级风景名胜区1个,饮用水源保护面积58.29平方公里。全区森林覆盖率37.4%,城镇人均公共绿地面积为12.35m2。

  农业生态环境  以生态农业示范园区为龙头,特色农业园区为重点,大力推进标准化生产。2007年建成杭州山水高效生态农业示范园区等有机、绿色、无公害农林产品生产基地48个。“农家乐”、都市农业、生态休闲农业等产业显示出强劲发展势头。

  生态村镇   2007年,鸬鸟镇成功创建全国环境优美镇,为全区第二个;建成瓶窑、中泰等省级生态乡镇5个,仓前、南苑街道等市级生态镇(街道)5个。全区有28个村开展了区级生态村创建并通过验收。结合“十村示范,百村整治”工程,开展重点整治村建设32个,省市级示范村建设8个,建成生态墓地7个、清洁能源村6个。

  措施与行动

  1、把好项目审批关,西部生态保护重点区域禁止水污染项目进入。

  2、认真抓好《杭州市余杭区2003-2007年生态区建设行动计划》和《2007年度生态建设暨环境保护目标责任制》的各项工作的落实,省级基本达标生态区创建于2007年12月通过省环保局的考核验收。

  3、深入开展全区畜禽养殖业污染综合治理工作,采用立体养殖、生态养殖技术,提高农业废弃物综合利用率。

  4、发展生态经济,开展有机食品、绿色食品、无公害食品基地建设,提高农民收入。

  5、开展生态示范工程建设,完成了余杭锦江环保能源有限公司、杭州长岗纸业有限公司的循环经济审核验收和长岗纸业、天奇印染等23家企业的清洁生产审核,59家企业通过ISO14001环境管理体系认证,43家企业开展清洁生产试点和环境审计。

  环境管理

  环境法制 2007年,对267起环境违法行为依法予以立案查处。申请法院强制执行65件,举行听证会 1次。

  建设项目环保管理    2007年,区环保局共审批项目3478个,集体审议环境敏感项目66个,否决项目29个,通过“三同时”验收的项目484个,对所有审批在建项目实施跟踪管理,做到建设项目环保准入和分级管理。

  环境监察    2007年区环保部门共督查企业6132家次,出动执法人员15330人次,共处罚金1197.55万元。开展印染行业核查工作,下达限期整改企业数358家,限期治理16家,对40家企业实施了排污口规范化整治,30家单位安装污染源在线监测、监控系统。开展了“整治违法企业保障群众健康”、“绿色护考”、清查辐射源、“八小”行业整治等一系列环保专项行动。

  环境宣传与教育    开展了“6·5”世界环境日“污染减排与生活品质之城”主题宣传月活动,内容有环保公益广告征集、“生态余杭、品质之城”摄影比赛、环保法律法规咨询、环保志愿者活动等。在城乡导报、余杭电视台等新闻媒体上开设了生态建设与环境保护工作专栏或专题节目,定期发布环境质量状况。加强企业、中小学生、社区居民、老干部、新任公务员层面的教育,举办各类生态与环保培训、讲座20场,受训人数3000余人。深入开展“多绿”创建工作,2007年新建区级绿色社区12个、绿色学校13所、绿色医院5家、绿色工地15个、环境教育基地4个,省级绿色社区3个、市级绿色学校6所、省级绿色医院1家、市级绿色医院1家、市级绿色工地8个,南苑街道新城社区被国家环保总局命名为国家级绿色社区。

  环境监测    具备标准化监测站所需的所有常规监测仪器设备。区环境监测站仪器设备总价值410余万元,余杭镇空气自动站、径山绿景塘水质自动站已正式投入运行。2007年,完成93家次“三同时”验收监测、13家次限期治理监测、782家次督察监测、762家次委托监测、319家次污染源和26次污染事故及纠纷监测任务,全年出报各类监测数据72366个。组织编写2007年环境质量分析报告,为环境管理、执法提供大量的科学、规范、有效的参照依据。

  环保能力建设    按照“精局强所、关口前移、服务前移、重心下移”的原则,2007年1月29日“一副三组团”环境保护所正式挂牌运行。各镇乡、街道建立了村镇建设和环境保护办公室,确定专人负责环保工作,形成了环保三级管理网络。

  污染事故 2007年未发生重大污染事故。全年成功处理百丈镇段硝酸运输泄漏污染事故等26起突发性环境污染事件。

  公众参与

  环保投诉    2007年全区共受理各类环保信访2288件,其中向12369投诉的1446件,区长公开电话转办380件,省、市局交办169件、来信来访293件,信访处理率和及时反馈率100%,满意率达99%以上。区环保局被评为区长公开电话工作先进集体。

  人大、政协的建议、提案 切实提高人大议案、建议及政协提案的办理质量,全年共承办人大代表议案9件、协办2件,政协委员提案12件、协办9件。

  专 栏

  生态建设和环境保护实绩考核情况    2007年共与20个镇乡、街道和25个部门签订了生态建设与环境保护目标责任书。为规范考核工作,对目标责任书的每个条款和内容都制定了评分标准,编制了评分细则。12月底,组织了目标责任制技术核查将核查中存在的问题及时反馈给各相关单位落实整改,在此基础上,进行了综合考核并评出了优秀单位、创新单位、良好单位、合格单位。我区被杭州市政府评为2007年度生态建设暨环境保护创新单位,余杭区环境保护局被评为2007年度市县(市、区)环境保护局目标责任制考核优秀单位。

  主要污染物减排工作    根据杭州市与我区签订的《杭州市余杭区“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》,区委、区政府非常重视,成立了区减排工作领导小组,专题召开主要污染物减排工作会议,印发了《关于进一步加大余杭区污染减排工作力度的实施方案》、《余杭区“十一五”主要污染物减排计划》、《2007年度余杭区主要污染物减排应急方案》、《2007年度主要污染物排放总量指标的通知》等一系列文件,将减排任务分解落实到各镇乡、街道、部门和企业。加快了环境基础设施建设步伐,加大产业结构调整力度,加强污染企业综合监管,成效明显。经省环保局核定,我区2007年化学需氧量(COD)排放总量1.55万吨,比2005年削减3.5%;二氧化硫(SO2)排放总量0.97万吨,比2005年削减 4%,基本完成年度减排任务。

  崇贤地区环境污染整治    按照工业减量、污染减排原则,关停转迁绕城公路之内和320国道沿线30家重污染企业,绕城公路以外38家企业限期整治。开展农产品、土壤等污染情况调查和农业结构调整,编制了《崇贤地区农业结构调整项目规划》,开展了向阳村等九个村15个农村污水工程的建设。运河干流两侧和绕城以内完成了54户农户9.6万只畜禽的禁养清理。鸭兰港等6条河道整治已达到区级标准要求。崇贤污水处理厂主体工程完成勘测设计等前期工作,已进场施工。

  清洁余杭大行动   围绕打造杭州最清洁城区的目标,全区范围内分层次有序推进“清洁余杭”活动,重点抓好生活垃圾袋装化、河道保洁、庭院整治、农村改厕、道路保洁、环境污染治理、绿化活动、人文素质教育和市场化保洁等九个方面,共清除陈年垃圾20余万吨,清淤190余公里,新建生活污水无动力厌氧点22个,落实专职保洁人员848人,建立了市场化运作保洁机制,第一批24个重点推进村全部通过“清洁余杭”考核验收。

  污染源普查前期准备工作    成立了区、镇两级普查组织机构,构建了全区污染源普查组织网络,落实了污染源普查工作经费。通过电视、报纸、网络、简报、宣传手册、宣传画等多种载体加强普查宣传,多方造势,营造了“电视有其影、报纸有其文、电台有其声、社区有其窗、村村有其画”的良好氛围。开展了普查监测工作,全面完成污染源清查工作。全区共入户调查单位1 .849万余家,列入普查的单位为1.74万多家,范围涉及工业、农业和第三产业。

  环保综合监管    2007年区环保部门加强了与法院、纪检、新闻媒体、人民银行等部门的联手,制定出台了加强重点污染源综合监管的实施意见、党员干部环境违法行为案件线索传递及处理办法、未履行环保有关义务公告制度,对“飞行监测”连续三次不达标、偷排直排、罚没款拖欠、排污费欠缴四种类型的148家企业先后在城乡导报、余杭电视台上公开曝光。纪委对其中5名恶性环境违法行为当事人进行了党纪处理,申请法院强制执行65件,其中6家企业的产污设施被法院查封。在名牌产品、企业上市、文明单位创建等活动中,实行“环保一票否决制”,进一步提高了企业的环境责任意识。