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  一、综述

  2007年,全市环境保护工作,围绕建设“生活富裕,生命阳光”和谐新富阳,以科学发展观为指导,坚持“环境立市”发展战略,以改善和提高环境质量为目标、环境污染整治为抓手、生态市建设为载体,从“环境建设是最高层次的经济建设”的高度,进一步加大生态建设和环境保护力度,进一步完善污染整治推进机制,加大产业结构调整力度,加快基础设施建设,打击环境违法行为,全面推进生态乡镇(街道)建设,促进经济、社会和环境全面协调发展。全年实现生产总值(GDP)289亿元,比上年增长21.2%。

  环保投入继续保持较高力度,2007年全市环保投入约6.79亿元,占国内生产总值(GDP)2.35%。资金主要用于城市环境基础设施的建设,工业污染源防治及区域环境综合整治等。

  2007年,富阳市环境空气质量状况保持良好。全市境内“一江十溪”、饮用水源地与城市内河各水体水质总体基本保持稳定,市区声环境质量与上年相比有所改善。

  二、水环境

  ⒈地表水环境质量状况

  富阳市境内水域主要由“一江十溪”组成。共设12个监测断面。2007年从断面监测看,地面水水质基本良好,水质状况较上年有所好转。监测表明,地面水水质污染类型为有机污染型,主要污染因子为氨氮、总磷、溶解氧、高锰酸盐指数,五日生化需氧量。

  两个集中式饮用水源地,即富阳城市饮用水源地、新登镇饮用水源地水质良好,全部监测指标符合饮用水源水质评价标准。

  ⒉工业废水排放情况

  全年排放工业废水2.55亿吨,达标率71.27%;排放化学需氧量3.53万吨;城镇生活污水处理率70.92%。工业固体废物产生量125万吨。各项污染物排放量控制在国家规定的指标内。

  ⒊工业污水收费

  全年,根据市政府征收工业污水处理费的政策,征收319家造纸企业的工业污水处理费7836万元,征收率98%,所收资金用于支持八一、春南污水处理厂的正常运转,保障造纸行业的健康发展。

  ⒋污水处理厂建设运行情况

  8万吨/日的城市污水处理厂运转正常,水质达标率100%,纳管范围覆盖市区、受降镇和高桥镇、东洲街道一部分; 4.5万/日的春江污水回用工程运转正常; 15万吨/日的八一污水处理厂运转正常;8月,25万吨/日的春南污水处理厂建成投运,新增纳管企业60家。

  ⒌小流域环境综合整治情况

  继续坚持小流域环境综合整治,做好非纳管区域小流域内60家污染企业限期治理任务,剡溪和松溪水质基本保持III类水标准。

  ⒍积极推行清洁生产

  根据《中华人民共和国清洁生产促进法》规定,将清洁生产纳入污染源日常管理范畴,从源头和全过程控制污染,作为深化环境管理的新手段,至2007年底,完成61家年度企业清洁生产审核。

  ⒎加强饮用水源保护

  加强对《杭州市饮用水源保护条例》的宣传,集中式饮用水源保护区严格控制新污染产生,继续整治老污染源,加强各类水质监测工作,及时反馈监测信息,发现问题及时查找,采取有效措施,确保水源水质。绘制水厂、取水口、保护区范围及污染源位置图。在前期工作的基础上,12月,富阳市江南自来水厂、万市自来水厂和东梓自来水厂饮用水源保护区顺利通过杭州市饮用水源保护工作领导小组的考核验收。同时,不断加强富阳市自来水总厂和新登分厂的饮用水源保护区的长效管理,巩固创建成果。经报省、杭州市政府和环保部门审批,完成富阳自来水总厂和江南自来水厂饮用水源保护区区域调整。2007年,我市集中式饮用水源地(六个)实际水质监测项目全部符合或优于Ⅲ类水质,达标率100%,达到国家模范城市考核要求(96%)。

  三、大气环境

  ⒈环境空气质量状况

  市区监测站、富春二小两个自动监测点空气质量自动监测结果,全年空气质量指数API为65,空气质量为良,空气质量级别为Ⅱ级,首要污染物为可吸入颗粒物。2007年富阳市二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物年日均值分别为0.040mg/m3、0.039mg/m3、0.080mg/m3。降尘与去年比较略有上升,年均值为4.37吨/km2·月,低于上年的5.57吨/km2·月,在省内控制标准范围内。全市大气降水PH值为 5.01,酸碱度范围4.38~6.04,酸雨率84.8%,酸雨类型为硫酸型,酸雨污染程度为Ⅳ级,属较重酸雨区。

  ⒉工业废气排放情况

  年工业废气排放量4392875万标立方米,其中二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量分别为 14562吨、5314吨和1728吨。

  ⒊大气环境综合整治情况

  巩固和深化烟尘控制区工作,加强已创建的25.9km2烟控区的复测工作。继续开展油烟污染整治,要求辖区内的餐饮服务企业安装油烟净化器,对居民住宅楼底层,原则上不再审批设立餐饮服务业。加强督促检查,控制道路、建筑施工扬尘污染。实施集中供热工程,有效地削减大气污染物排放。开展实施“禁燃区”工作。

  四、声环境

  ⒈声环境质量状况

  2007年,市区区域环境噪声平均等效声级54.9dB,比上年略有升高。生活噪声、交通噪声和建筑施工噪声是区域环境噪声的主要来源。市区道路交通噪声加权平均等效声级67.4dB,低于国家推荐控制值70dB,超标路段总长为0.875公里,占道路总长的7.29%。富阳市区域内通过禁鸣喇叭和创建噪声达标区等措施后,噪声污染基本得到控制,总体上声环境质量与上年持平。

  ⒉声环境整治工作情况

  强化环境噪声达标区的监督管理工作,对工业固定声源和餐饮服务行业噪声污染采取总量收费与限期治理相结合,以及严格环保审批,执行排污申报登记和许可证制度,控制工业和服务业噪声污染。

  严格加强交通噪声管理,公安、环保、交通和城管执法等部门协调配合,加强宣传教育,严格执行“三禁”规定,对违章鸣号行为加强管理和处罚,使司机禁鸣意识有所提高,交通噪声得到控制。中、高考期间开展“绿色护考”专项行动,各部门联合加强现场执法检查,确保学生在中、高考期间有一个安静的学习环境。

  五、固体废物

  ⒈工业固体废物情况

  工业固体废物产生量125万吨,其中综合利用量119.24万吨,处置量4.93万吨,处置利用率99.34%。

  ⒉危险废物情况

  2007年,根据《杭州市有害固体废物管理暂行办法》要求,富阳市产生工业危险废物626吨,目前暂存在企业仓库,全部委托富春江冶炼有限公司处置。2007年全市产生医疗废物260吨,全部委托大地维康有限公司处置。

  ⒊生活垃圾

  2007年市区生活垃圾产生量6.3万吨,全部运送到富春江环保热电焚烧利用。

  ⒋工业固体废物处置利用情况

  富阳市工业固废主要是煤渣、污水处理污泥、造纸行业废塑料三部分。目前,煤渣全部综合利用,污水处理污泥大部分综合利用加工成污泥纸,小部分不能利用的运送到垃圾填埋场填埋处置。富阳市污水处理厂产生的污泥部分被当作有机肥料用于园林绿化,其余到填埋场填埋。废塑料基本做到回收利用,不能被利用的由富春江环保热电垃圾焚烧处置,实现了垃圾处理的减量化、无害化和资源化。

  六、生态环境保护

  2007年生态建设工程进展顺利,完成列入杭州市“1250”生态建设与保护工程的116个项目建设,建成25个村的农居点生活污水处理工程,新建8130立方米污水处理池,试点建成一处人工湿地污水处理工程;完成7家养殖场1400立方米污染物治理工程,污水处理能力3.47万吨/年;完成6条河段总长6.8千米的的河道整治任务、3个农产品加工企业污水治理工程;实施6个废弃矿山生态复绿。

  1月,国家环保总局命名高桥镇、受降镇、龙门镇为全国环境优美乡镇;12月,春建乡、永昌镇、胥口镇通过浙江省级生态乡镇验收,东洲街道、渌渚镇、上官乡等12个乡镇、街道通过杭州市级生态乡镇、街道考核命名。全年组织8次生态村建设规划专家论证会,完成第4批82个生态示范村规划编制,组织4场生态村建设培训班,全市110个生态村完成考核验收。

  2007年,新增浙江省级“绿色社区”2个;杭州市级“绿色工地”6个、“绿色学校”2个,“绿色医院”2个;富阳市级 “绿色学校”4所、“绿色工地”12个、“绿色医院”2个、“环境教育基地”1个、“绿色家庭”48户。

  新增富阳市第二中学等浙江省级“绿色学校”3所,香溢花园工地等杭州市级“绿色工地”4个,八一城市污水处理厂被命名为杭州市级“环境教育基地”,金桥社区等富阳市级“绿色社区”5个,富春职业高级中学等富阳市级“绿色学校”4所,百合景苑工地等富阳市级“绿色工地”8个,周永泰等富阳市级“绿色家庭”48户,八一城市污水处理厂和富轮造纸厂被命名富阳市级“环境教育基地”。

  七、专栏

  政府环保目标责任制考核 市生态建设与环境保护目标责任书任务完成良好,市政府被评为杭州市生态建设与环境保护目标责任考核良好单位。25个乡镇、街道生态建设和环境保护目标责任制经考核有富春街道、春建乡等12个乡镇(街道)为优秀,高桥镇、环山乡等13个为良好。

  环保审批  严格执行建设项目环保审批制度和国家产业发展的导向目录,停止审批造纸项目,全年完成981个工业性、建设性项目的审查、审批,书面和口头否决84个项目,审批、变更城市餐饮服务业745家,组织113个项目同时设计、同时施工、同时投产的竣工验收。

  环境管理  发放和年审工业企业排污许可证226家,审查资源综合利用100余家,开展杭州市和富阳市级61家企业的年度清洁生产试点,加强放射源清查和烟控区管理。做好环境统计、城考等工作。加强企业环境行为分类工作,加强辐射环境安全监管。争取省、杭州市专项补助资金1200余万元,市政府以奖代补发放生态建设和环境保护专项资金近3000万元。

  环境执法  在文明执法、公平公正执法的基础上,不断创新环境执法和管理机制,坚持环境巡查制度、进一步完善联合执法机制、完善错时执法机制,继续采取“划分环保信誉、媒体曝光、有序用电、加大处罚” 的综合措施,打破“守法成本高、违法成本低”的局面。坚持环境公众有奖举报和主动出击相结合的治污长效管理机制,受理举报电话474个,查实违法企业153家,兑现奖金44万元;主动监察和查处环境违法案件308件,申请人民法院强制执行案件145件。全年收缴罚款910万元,征收总量排污费2120万元,分别比上年增长190%和100%。处理信访1310件(次),办结率和反馈率保持100%,满意率99%。同时,根据国家、省和杭州市的有关要求,开展系列执法活动,开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加大对环境违法行为打击力度,震慑违法企业,提高执法效果。

  环境监测  全年取得各类环境监测数据4.09万个。开展城市空气质量日报、预报,完成浙江省、杭州市规定的地面水、饮用水源、区域环境噪声、功能区噪声、交通噪声等常规监测,获1.04万个监测数据;获得环境监督管理、城市综合整治定量考核、排污申报、环保目标责任制考核等非常规监测2.99万个监测数据;获得大源溪、松溪、湘溪、苋浦水系等重点监管流域226个监测数据。

  环境宣教  全年环境宣传教育围绕“摘帽”、生态建设和污染减排等工作展开,重点面向决策层、企业界、青少年,在抓好面上教育的同时,在《中国环境报》、杭州市级新闻媒体和富阳市一报二台发表各类宣传文章,开辟生态建设与环境保护专栏专版;富阳电视台每天滚动播放生态建设与环境保护公益广告,富阳广播电台每天黄金时间宣传环保政策法规、环境科普知识等。

  在市党代会、市“两会”和“六﹒五”世界环境日期间,大张旗鼓地开展宣传活动,联合社会各界深化环境宣传教育,开展世界环境日主题、科普宣传、参观环境教育基地、“保护母亲河”系列宣传活动。不断创新环保宣传形式,联合市妇联举办“生态建设与环境保护”知识竞赛。参赛队伍由企业和社区家庭组成,共35个代表队,分别于6月2日、6月5日在富阳市电视台和富阳市八一城市污水综合处理有限公司举办预赛和决赛,决出了一、二、三等奖共12个代表队。通过此次知识竞赛,进一步普及了生态环保知识,提高了广大人民群众,特别是企业主的环保意识和环境法制观念。实施桂花路环保灯箱一条街和富春江大桥环保标语一座桥,通过征集环保标语,增强人们的环保意识。

  举办多期培训班,组织专家、学者到乡镇、社区、学校等基层单位宣讲环保形势和知识;坚持环境宣传进社区、进机关、进学校、进企业、下农村,利用悬挂、张帖环保宣传横幅、标语,展示环保图板等渠道宣传环保法规和知识,营造环境保护的良好氛围。