杭州环保信息
第 七 期
（总第515期）
杭州市环境保护局编 二○○九年七月二十日
本期目录
重要工作 省政协主席周国富赴临安调研生态建设工作
国家环保部领导来我局检查环评审批工作
污染控制 淳安县制定城区扬尘污染控制工作实施意见
北大桥地区环境整治宣传报道初战告捷
富阳市扎实推进环境综合整治工作
生态建设 朱党其要求萧山确保完成各项生态环保目标
富阳市稳步推进生态市建设工作
工作创新 余杭环保局积极开展体制机制创新专项行动
桐庐环保局积极开展企业环境监督员制度工作
建德市开展农村饮用水水源地调查与评估工作
农村环境 我市开展农村生活污水处理工程现场检查
建德市大力推进农村环境整治工作
分水江库管委将重点抓好市库区农村生活污水治理
淳安县规范千岛湖水域采砂行为
简 讯 我局建设处积极参与向万家企业送温暖活动等六则
重要工作
省政协主席周国富赴临安调研生态建设工作
近日，省政协主席周国富、副主席陈艳华带领省政协“建设生态浙江，提升发展质量”专题调研组赴临安调研生态建设。市政协主席孙忠焕、副主席董建平及临安市四套班子领导陪同调研。调研组一行到高虹镇高乐村杨桐柃木基地、太湖源镇横路村万亩雷笋示范基地、太湖源镇横渡村生活污水处理与循环利用示范基地、太湖源镇白沙村生态经济及清洁乡村示范点实地踏看，详细了解临安生态环境建设情况，并与该市环保、水利、农业等有关部门负责人进行了专题座谈。
周国富在听取汇报后对临安在生态建设中所作的努力和取得的成绩给予了充分肯定，并指出要正确处理好生态建设与转型升级的关系。他说，在当前国际金融危机背景下，建设生态浙江对浙江保增长促发展很有意义，有利于解决重发展、轻环保等一些认识偏差。生态建设不仅关系到当前的发展，更关系到长远的发展，在生态建设中一定要把生态建设与转型升级有效结合起来，从转型发展的目标出发，把环境保护、生态重建作为转变经济发展方式的重要突破口，牢固树立起环保优先的发展理念，大力转变经济增长方式，全力巩固环境保护成效，真正把环境优势转化为跨越发展的竞争优势，从而做到经济建设和生态建设一起推进，产业竞争力和环境竞争力一起提升，物质文明和生态文明一起发展，齐心合力打造出一个更高水平的全面小康社会。
周国富还强调要加强生态建设，增加固碳林建设，保护生态环境。要从规划入手，规划好生态、农业、工业等区块，严格按照区域分类来发展，特别是生态发展区块应种植经济林果和吸碳效果明显的树种，起到既能保护生态又能发展经济的作用；要做好节能减排工作，严格控制高耗能高排放行业准入，推进节能减排技术进步，引导支持企业开展节能减排技术改造，推广应用节能减排新设备、新工艺、新技术，大力发展绿色企业，推广新能源、绿色技术；要建设人与自然和谐的生态文明，尊重自然，正确对待和处理人与自然的关系，使工业、农业的发展符合生态环境平衡、和谐发展的要求，切实提高群众素质，既要压缩控制，又要规划调控，还要加强生态文明的教育，把生态环境和生产发展、提高生活质量统一起来，努力建设人与自然相和谐的新型关系。 （临安市环保局）
国家环保部领导来我局检查环评审批工作
近日，国家环保部检查组在省环保厅领导陪同下，来我局驻市行政服务中心环保窗口就环境影响评价审批事宜开展调研和检查工作。我局副局长劳新祥、纪检组长陈忆及市行政服务中心纪检负责人等率相关处室负责人接受检查。
窗口负责人就建设项目环评审批流程、办理时限、窗口廉政建设等向环保部检查组领导作了详细汇报，并就审批提前介入、环评机构管理、经营性土地管理等创新机制作了简要介绍。检查组充分肯定了环保窗口在市行政服务中心的重要管理地位，特别在制度创新等方面所做的努力和取得的成效。检查组同时要求环保窗口要充分认识到加强环评审批管理的重要性，完善环评审批机制，强化内部监管，推动环保审批整体工作再上新台阶。 （建设项目管理处）
污染治理
淳安县制定城区扬尘污染控制工作实施意见
淳安县制定下发了《关于加强千岛湖镇城区扬尘控制的实施意见》（淳政办发〔2009〕118号），使淳安县城区扬尘污染控制工作具有完备的制度依托，为全面落实淳安县环境保护“十一五”规划和环境保护“三年行动计划”，确保实现国家级生态县建设城区空气质量优良天数年度达到335天以上的要求提供了制度保障。
《 意见》对在城区扬尘管控范围内的建筑工程施工、道路与管线施工、房屋拆除施工扬尘污染控制，物料运输扬尘污染控制，码头、堆场、露天仓库扬尘污染控制以及道路保洁，植物栽种和养护，裸土的绿化和铺装控制要求做出明确细致的要求。《意见》同时将扬尘污染控制的管控工作分解落实到环保、城管、建设、交通、工商等六个部门，并要求各责任部门各负其责，严管严控，必要时将采取联合执法、联合检查的措施，确保千岛湖镇建成区的空气环境质量。 （淳安县环保局）
北大桥地区环境整治宣传报道初战告捷
根据北大桥地区环境整治工作计划的总体要求，整治现场工作组抓住杭州协联热电有限公司停运这个有利契机，借助新闻媒体宣传造势，引导社会各界关心和支持环境整治工作，取得了初步成效。
7月7日上午，整治现场工作组在市环境宣教中心的大力协助和配合下，邀请《杭州日报》、《钱江晚报》、《都市快报》、《青年时报》、《每日商报》、杭州一套《新闻六十分》、杭州明珠新闻、杭州生活频道、浙江经视新闻、杭州新闻广播电台、西湖之声、浙江人民广播电台等省市12家主流媒体聚集北大桥，对北大桥地区环境整治工作进行集中采访和报道。
拱墅环保分局周玉强局长代表整治组向媒体记者介绍了北大桥地区环境整治工作前一阶段的工作进展情况，通报了杭协热电和杭州蓝孔雀化纤（集团）股份有限公司全面停产后，实现每年少用高污染的燃煤42万吨，减少二氧化硫排放1600吨，减少粉尘排放600吨，减少年废气排放量达107亿万标立方米等数据，并回答了记者的提问。
记者们还赴杭州协联热电有限公司现场采访，部分记者还采访了和睦新村、小河嘉园等部分新老小区的居民，报道他们的感受和体会。《杭州日报》、《钱江晚报》、《都市快报》等日报,以《北大桥地区又关闭一家热电厂》、《拔掉大烟囱还城北蓝天白云》、《比六和塔高2.5倍的热电厂大烟囱6月29日起不再冒烟了》等标题进行了全面报道。这些报道还被多家网络媒体转载，特别在在受益最大的“亲亲家园”住宅小区，居民们在业主论坛上也转载了相关文章，帖子被长期置顶，被业主广泛关注，取得了良好的宣传效果。
下阶段，整治现场工作组还将依据宣传计划，每月结合工作实际、抓住综合整治成效，突出一个主题，继续加大宣传，动态通报整治进程，最大限度地取得社会各界和群众的支持。（拱墅环保分局）
富阳市扎实推进环境综合整治工作
一是重点流域环境整治扎实推进。以新水污染防治法为依据，以流域整治为抓手，深入开展富阳“一江十溪”环境综合整治，改变乱倒、乱堆、乱排的“三乱”现象。会同25个乡镇、街道，在全市重点区域和溪流沿岸设立环境保护公告370余块，增设环保“110”举报电话（63123110），极大提高了农民生态环保意识，有效改善了溪流环境面貌。二是常安小化工环境整治扎实推进。按照杭州市要求，全面推进硫酸锌、电解锌等小化工的整治工作，加快常安工业功能区绿化，规范原料和固废堆放场地，明确原料来源和固废去向，依法取缔非法小化工企业，淘汰落后生产工艺，提升化工行业。经杭州市监测中心站监测，该区域水环境质量已基本符合整治要求，现正进一步完善规划，等待论证。三是省级经济开发区环境整治扎实推进。按照原省整治办《关于开展省级以上开发区（工业园区）环境整治工作有关问题的通知》要求，配合富阳经济开发区从完善环境软、硬件设施入手，积极开展生态化建设与改造规划，编制环境突发事件应急预案，不断完善环境基础设施建设，严把建设项目准入关，确保企业点源达标排放，预期今年底通过省级验收。 （富阳市环保局）
生态建设
朱党其要求萧山确保完成各项生态环保工作目标
7月1日，我局副局长朱党其率市局人事处、办公室、生态处、污控处、监察大队等处室负责人赴萧山区调研指导生态环保工作。
萧山区环保局在汇报时用三个“前所未有”高度概括了上半年生态环保工作情况。一是领导重视前所未有。二是矛盾困难前所未有。三是工作进展前所未有。还汇报了环保审批、功能区规划、总量平衡和生态创建中碰到的问题。
朱党其副局长在谈到生态环保工作面临的困难和矛盾时指出二点，一是部分企业家环保意识还不够强，思想观念还不够解放。二是面临艰巨的任务和复杂的形势，环保硬件和软件都存在较大差距。如管网建设滞后于原定计划，环保队伍力量和设备都比较落后。他强调：要咬定青山，一抓到底，必须实现污染减排和生态创建等目标任务，必须控制好新污染源，重点要解决四个问题：一是继续加大环境基础设施建设，尤其是管网建设。同时要研究东污厂扩容和如何发挥浦阳江以南的污水厂作用。二是重点控制好几个区域，如南片生态区，一定要严格控制污染企业进入，东片几个园区该控制的污染必须控制好，把杭州主城区和萧山城区受到影响的程度降到最低。三是继续加大执法力度，该查处的必须坚决查处，决不手软。四是严厉禁止未批先建、批小建大和批这建那等违法违规行为。
朱党其要求，在新的形势下，必须认真梳理研究原有的环保政策和规则，实践证明科学有效的必须继续坚持，已经失效或落后的必须废止。重点要研究四大方面的政策，一是研究政府控制污染企业，打击违法排污和偷漏排企业的政策。二是进一步研究规范审批办事的政策，做到按规范办事，杜绝面子审批。三是进一步研究污染减排、污染整治等优惠政策，做好企业的引导工作。四是研究市场运行调节机制，发挥市场在环境保护方面的作用。（萧山区环保局）
富阳市稳步推进生态市建设工作
一是目标责任制作龙头。考核、梳理和总结上年度生态环保目标责任制，坚持兑现政策措施，奖励和补助各项生态建设和污染整治资金，调动工程建设和创建活动的积极性。以目标责任书为抓手，拟定年度生态建设与环境保护目标责任书，5月市政府与各责任部门签订年度责任制，下达年度工作任务。根据目标责任制内容，及时进行工作指导、任务督查，确保按计划、有进度的完成阶段性任务。二是生态工程作示范。组织开展洞桥等5个全国环境优美乡镇和常安等13个省级生态乡镇创建调查工作，完成渔山等7个省级生态乡镇申报工作。启动农村生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等“1250”工程，开展27个农村生活污水处理工程建设。三是生态资金作保障。积极做好生态项目建设的财政资金的捆绑配套，多渠道筹集资金，积极向上争取扶持资金，加大生态建设投入，加快生态市创建步伐。制定年度生态项目和资金的使用计划，开展环保专项资金及生态补偿资金申报工作，完成10个杭州市生态补偿资金项目和2个中央农村环保专项资金项目的申报工作。
（富阳市环保局）
工作创新
余杭环保局积极开展体制机制创新专项行动
为进一步推动科学发展观学习实践活动，余杭区环保局按照“解放思想 创业创新”的要求，在去年“六大创新”的基础上，今年又推出了规范环评市场、加强“三同时”验收、环保工作项目化管理、环境宣传四项创新工作。
一是进一步规范和加强“三同时”验收工作。2000年—2007年报告表（书）项目（包括省市委托审批项目）跟踪率达到100％，验收率达到50％以上。2008年审批项目跟踪率达到100％，符合验收条件的项目验收率达到80％以上。申请验收的登记表项目跟踪率达到100％，验收率达到80％及以上。对限期未验收的“三同时”项目实行公告制。
二是进一步规范环评市场。出台《余杭区环保局规范环评市场专项工作实施方案》，对在余杭区范围内承接环评报告表及以上项目的中介机构开展环评质量考核制，建立环评质量信用档案，环评质量较差的中介机构通报批评并要求整改，一年内暂停受理该单位编制的环评文件；环评质量考核前三名单位给予公示表彰，并优先推荐。
三是将项目管理的要求引入到各项工作当中。出台了“项目建设行动年”活动实施意见，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的要求，将所有项目分为提速保质项目、环保管理项目、环境整治项目、生态创建项目和精神文明项目五大类，并细化为22个小项目，同时确定牵头科室、责任科室和责任人，并由局监察室进行跟踪督查，并将督查结果与项目牵头人和领导的年终考核挂钩。此外，还建立了项目管理网络系统，将“三同时”验收、崇贤整治、超山整治和脱硫工程的最新工作进度公布在内网上。
四是进一步实行宣传创新，提高社会层面的环保意识。以六个“围绕”为中心，大力开展环保宣传活动。即：围绕学习实践科学发展观活动，大力开展生态文明宣传；围绕污染减排和省级生态区创建，大力开展环保工作宣传；围绕“项目建设行动年”和“阳光行动年”活动，大力开展环保形象宣传；围绕“6·5”世界环境日等重要节日，大力开展环保活动宣传；围绕“环保义工”组织，大力开展公众环保宣传；围绕“环保进校园”活动，大力开展学生环保宣传。（余杭区环保局）
桐庐环保局积极开展企业环境监督员制度工作
桐庐县环保局积极开展企业环境监督员制度工作，今年该县有5家试点企业纳入企业环境监督员制度工作范围。
近日，桐庐县2家国控企业相关负责人和1名环境执法人员参加了全国第三期环境监督员制度培训班的培训后，按要求明确环境管理总监和环境监督员，有序开展各项工作。桐庐县环保局已于6月30日前督促指导5家试点企业将生产工艺流程图、污染源分布图、污染物处理流程图及企业环境管理组织构架图制作并分别悬挂于公司（厂）环保办公室、车间及污染物处理设施醒目位置，并将其电子文本报送市环境监察支队。 （桐庐县环保局）
建德市开展农村饮用水水源地调查与评估工作
日前，建德市环保局组织相关部门、乡镇工作人员进行饮用水源地调查和评估知识业务培训，全面铺开农村饮用水水源地基础环境调查和评估工作。为进一步统筹城乡环境保护，改善农村生态环境质量，推进农村生态文明建设，确保农村饮用水安全，按照省环保厅要求，建德市认真开展农村饮用水水源地调查与评估工作。积极组织全市13个乡镇30余个农村集中式饮用水源点进行农村饮用水水源地调查，全面了解农村饮用水水源地服务人口、供水量、水质状况、影响饮用水水源地水质的主要因素、保护区内污染源状况等基本信息，对各农村饮用水水源地环境状况综合评估，提出相应环境保护对策建议，为建立完善农村饮用水水源地基础环境信息库、科学评估农村饮用水水源地基础环境状况提供切实有效的依据。（建德市环保局）
农村环境
我市开展农村生活污水处理工程现场检查
为确保我市2009年农村生活污水处理工程项目保质、保量、按时完成，6月23日至6月24日，市农办、市环保局、市农业局组成联合检查组对我市今年实施的27个生活污水处理工程进行了现场督查。
此次督查的27个工程中，13个为杭州市“1250”工程项目，其余14个列入我市2009年度生态市建设计划。目前，只有新登镇湘溪村与万市镇白石村已完成任务。针对未完成建设的25个工程，检查组兵分两路，分赴江南与江北开展检查指导工作。检查发现，截至目前，约有20%的工程已开始土建，40%已完成招投标工作，40%正进行招投标；工程所在村及乡镇领导对工程普遍较重视，能与设计单位充分沟通，根据项目所在地实际情况形成设计方案，通过招投标确定施工单位，然后由施工单位根据设计方案进行施工，乡镇村相关负责人表示将监督工程进展并保证工程质量。督查组对各工程负责人重申项目的重要性，要求切实加强监管，保质保量按时完成建设任务并通过验收，在确保污水进、出水系统畅通，发挥应有的环境效益的基础上，重视细节，打造精品示范工程。（生态处）
建德市大力推进农村环境整治工作
日前，建德市召开全市农村环境整治工作推进会，加快村庄环境整治步伐，深入开展农村新社区星级创建活动，继续推进高速公路及320、330国道沿线生态化改造，切实加强“清洁乡村”长效管理。
建德市今年在农村环境整治工作过程中，将着力做好村内道路硬化、垃圾收集处理、生活污水处理、养殖小区建设、农村卫生改厕、村庄绿化、村庄路灯亮化、景观节点整治、旧村改造和村庄环境整治等九项具体工作。在实施过程中，将充分发挥镇村两级主体责任，加强长效管理，重点是“清洁乡村”长效管理，完善卫生基础设施，加强保洁队伍建设，落实保障经费，落实卫生保洁制度，深化“清洁庭院”活动。
建德市长洪庆华要求，在突出村庄整治、公路沿线改造、清洁乡村、农村查违折旧四个重点的同时，做好旧村改造工作，解决建新不拆旧、建新无宅基地、建新无钱的问题。要加强领导，强化保障，做到领导重视，指导到位，配套到位，管理要长效，确保各项工作顺利推进，使全市农村环境整治工作再上一个新的台阶。（建德市环保局）
分水江库管委将重点抓好市库区农村生活污水治理
7月16日，在桐庐县治污办农村生活污水治理工作指导小组召开的库区生活污水治理工作技术座谈会上，分水江库管委强调：将把农村生活污水治理工作作为今后库管委整体工作的重中之重，着力做好以下“三抓”：
一是抓质量。各建设单位在施工过程中要严格按照施工图纸、招标规范和《农村生活污水治理工程操作指南》进行施工；二是抓数量。各村要如实统计农村生活污水治理工程覆盖人数，在施工过程中还要充分考虑本村的整体规划、道路建设、地势地貌和村民农居房建设等因素，做到233个人工湿地个个不遗漏、个个不拖拉；三是抓速度。库管委的农村生活污水治理工作要争取走在全县农村生活污水治理工作前列，各村要充分考虑台风等天气因素，排出7月16--9月16日这一阶段的倒计时工作计划。从选址到申请验收要统筹兼顾，合理分工，库管委相关科室负责人、各村支部书记务必亲自抓好此项工作，每天必须到现场进行督查，确保此项工作的建设进度。库管委将划出专项资金，对建设进度快、工程质量优、完成情况好的村进行奖励，为下一步全县推开农村生活污水治理工作作好表率。（桐庐县环保局）
淳安县规范千岛湖水域采砂行为
为进一步保护千岛湖水环境，尽可能消除采砂对千岛湖水质的不利影响，淳安县委县政府于近期下大决心，花大力气规范千岛湖水域采砂行为。从5月中旬起，淳安县就禁止了所有千岛湖水域采砂活动。同时，淳安县生态办与相关部门召开了数次协调会议，研究落实具体工作措施，开展了前期调研工作。相继召开了部分县党代表、人大代表、政协委员、乡镇领导干部和副县级以上离退休老同志五个层面的座谈会，并在会上通报了千岛湖水环境保护工作情况，讲解采砂对千岛湖水质的影响情况以及千岛湖水域采砂现状，通过让与会人员展开广泛讨论和发言，发放问卷调查等形式，广泛征求意见建议。
本次规范千岛湖采砂管理将根据“依法、有偿、平稳、有序”的总要求进行，具体措施可归纳为“三定一公开一打击”。“三定”即规定可采区域，中心湖区、东南湖区、风景旅游区、主航道等严禁开采，湖区上游，比较偏僻区域选择几个作业面作为可开采区；限定开采时间，每年4-7月份休渔期和重大节假日为禁止采砂期，其他时间为可采期；核定采砂量，从有利于保护水环境出发，核定每个可开采区的年度采砂量，加强监督、严格计量。“一公开”是指每个可开采区的采砂许可权向全社会公开、公平、公正出让。“一打击”即强化对采砂产业的日常监管，加大执法力度。严肃处理未经审批、证照不全、擅自偷采乱采国家砂石资源的行为，对屡教不改，屡禁不止者要依法予以坚决打击。 （淳安环保局）
简 讯
我局建设处积极参与向万家企业送温暖活动
我局建设处积极参与“杭州市向万家企业送温暖活动”，近日针对园区企业加快立项审批的要求，对建德马目—南峰区块地处“两江一湖”外围保护地带，根据杭政发[1997]78号文规定，区块山脊线外300米或江边外300—1000米（平地区）其大气环境质量为一级标准，一类区禁止新、扩建污染源。因此，该园区内有较大区域内不得新建和扩建有废气污染的项目。
局领导已在7月16日召集建德市和局相关职能处室、市环境监测站等相关人员讨论建德市大气环境区划调整，请建德市尽快拿出该市大气环境区划调整方案，报市政府审批。一旦建德市大气环境区划调整可行，我局将立即组织召开马目—南峰区块规划环评审查会。（建设项目管理处）
萧山区部署污染减排和大气污染整治工作
6月22日，萧山区召开2009年度主要污染物减排暨大气污染整治工作会议，朱纪祥局长就污染减排和大气污染整治工作作了全面部署，进一步明确了主要任务和要求，通报了进展情况及面临的困难与问题，强调了今明两年的工作重点及举措。朱海斌副局长宣讲了该区污染减排工作的三个文件精神。全区各相关部门、镇街及172家相关企业主要负责人参加会议。（萧山区环保局）
余杭区环保局成立“青年突击队”
6月26日，余杭区环保局成立了一支由余杭区环境监测站全体团员组成，环境监测站副站长陈之江任队长的“青年突击队”，以“讲环保、讲服务、讲效率”的口号，以“利用优势、勤于学习，大胆创新、不断实践，甘于奉献、努力奋斗”为目标，以百倍的热情和扎扎实实的作风投身到环保工作中。
由于近年来区环境监测站任务重，压力大，外场监测等任务又相对耗体力，“青年突击队”的成立，为更好地开展环境监测工作，提升环境监测服务质量起到积极作. （余杭区环保局）
树人大学开展暑期环保系列实践活动
7月4日晚，桐庐县城中心广场人头攒动，浙江树人大学艺术学院的大学生们在那里为过往的市民进行现场环保操作指导。这批学生到桐庐县开展为期四天的“学习实践科学发展观环保知识”现状调查暑期社会实践活动。大学生们深入桐庐县环保部门和桐庐各乡镇、村落，走访大型超市和商场，通过环保咨询、群众投诉、现场实验演示、分发宣传资料、环保图片等形式，向市民宣传有关环保法律法规、水污染现状以及一些有关预防环境污染、节水、节电等基本知识，号召市民关注环境状况，提高环境意识，自觉遵守环境公德。（桐庐县环保局）
今年上半年淳安县环境空气质量优良
淳安县上半年环境空气质量良好，区域环境空气质量达到一级（优）、二级（良）标准以上天数累计达到 170天，优良天数占上半年总天数（181天）的93.6%，其中优质天数有37天，占优良天数的21.7%，环境空气中二氧化硫和可吸入悬浮物浓度明显下降，二氧化氮浓度与去年同期基本持平，总体环境空气质量略优于去年。由于各项整治措施落实到位，严控源头，严格监察，特别是千岛湖镇 “禁燃区”的创建和拔掉黑烟囱的“煤改油”工程，为推动淳安县环境空气质量持续改善发挥了重要作用。（淳安县环保局 ）
余杭区两家矿山被列入省级“绿色矿山”创建名单
近日，我区仁和镇洛山石矿、獐山正基石料有限公司建筑用安山岩矿被列入省级“绿色矿山”创建名单，成为我区首批创建省级“绿色矿山”企业，标志着我区创建“绿色矿山”工作向前进了一大步。
创建“绿色矿山”是一个系统工程，上述两家创建企业目前正按照要求和各自的初步方案积极开展各项创建工作，确保2010年10月31日前完成省级“绿色矿山”创建工作。（余杭区环保局） | 
